9月8日,安徽省文旅厅一口气摘了6家4A景区的牌子,另有一家被降级为3A。放在往年,这算得上大新闻,但打开社交媒体的评论区,网友的回应却是"就这些?"
A级景区整治处置相关的公示通报页面
2026年9月10日,作者"劲旅君"在腾讯新闻发了篇文章,把网友的集中抱怨用一句话概括了出来:**"光打苍蝇,不打老虎。纵观近两年被摘牌的A级景区,多以2A、3A小景区为主,4A景区有一定比例,但5A景区鲜有。"**这句话很快在多个平台被转发讨论,成了公众对A级景区整治力度最尖锐的质疑。
这个说法到底对不对?拆开来看,得从三个维度分别回答。
先摆数据。2024年全国共对229家A级景区做出降低或取消质量等级处理,其中4A级景区77家被降级或摘牌,5A级景区只有1家被降级,另有4家被通报批评并责令限期整改。5A处置数量仅占当年全部处置景区的0.44%。
2026年暑期,安徽、山西、陕西、新疆、浙江、河南、甘肃、四川、宁夏等多省份集中摘牌的景区,全部是3A级,共十余家,没有同期被公开摘牌或降级的5A景区。9月安徽那次摘牌,6家取消等级、1家降级,也全是4A级,没有5A。
而2020年至2023年期间,公开可查的全国层面5A级景区摘牌或降级公告,数量为零。换句话说,最近六七年,公众能看到被"动刀子"的景区,几乎全是4A及以下。从数据这个维度来看,网友的质疑有坚实的统计支撑——被摘牌的绝对主体,确实是中小景区。
但这不等于官方"不动5A"。
2026年4月27日,文旅部召开新闻发布会,资源开发司司长满宏卫公开点名一批问题多发的5A景区:张家界天门山—武陵源、丽江古城、玉龙雪山、黄河壶口瀑布、桂林漓江、嵩山少林寺、黄果树瀑布、武当山等,以及摆渡车问题突出的龙虎山、长白山、天柱山、稻城亚丁、崂山。
一口气点了13家5A景区,这个力度在近年是罕见的。
官方的处置路径是"提级督促整改、常态化暗访检查、挂钩等级复核",满宏卫的原话是"对问题多发、整改不力的旅游景区加强质量等级动态管理,该降低等级的降低等级,该取消等级的就取消等级"。翻译过来就是:先给整改机会,改不好再动等级。
这套逻辑在省级层面也在执行。云南对昆明世博园5A景区下达了限期6个月整改的通知,指出其存在游览功能散失、服务设施不规范、安全隐患、购物场所过多等问题。
同期云南还取消了2家4A景区和6家3A景区的等级资质——对5A的做法是"限期改",对低等级的做法是"直接摘",差异化确实存在。
江苏省旅游学会旅游景区分会会长陆乃高对此有过公开解读:当前整治体系对高等级景区以"守牌提质、督促整改"为核心,2024年仅有的1起5A降级之外,其余问题5A均通过整改完成闭环。澎湃新闻的一篇评论则更直接:"过去,5A景区有退出机制,但真正被摘牌的屈指可数。
有的景区即便问题频出,游客投诉集中,结果也多是通报批评,限期整改。"
为什么5A的处置如此谨慎?从制度层面看,有两个结构性原因。
一是《旅游景区质量等级管理办法》明确规定了权限:5A级景区的处理权限在全国旅游景区质量等级评定委员会,而4A级由省级评定机构推荐、全国机构评定,3A及以下则由省级机构直接评定和处置。处置权限越往上越集中,流程自然也更长、更审慎。
二是5A景区往往涉及地方财政和就业的核心利益。澎湃新闻此前分析指出,5A景区大多由地方政府或其下属国有文旅公司负责经营,对地方极具价值,通常由景区管委会或下属国企直接管理。一旦摘牌,影响的不只是一块牌子,还有地方旅游收入、就业岗位、城市品牌。
这种利益格局下,5A的处置天然比低等级景区更"重"。
不过,历史上有过"动真格"的先例。2015年山海关景区成为国内首家被摘牌的5A,2016年长沙橘子洲头和重庆神龙峡被摘,2019年晋中乔家大院被摘。从2015年到2019年,平均一年有一家5A被摘牌。
而2020年至今,公开可查的5A实质性等级处置仅2024年那1起,且具体名单未公开——这个断崖式落差,是网友产生"只打苍蝇"感受的直接来源。
把三个维度拼在一起,结论是清楚的:网友说"光打苍蝇不打老虎",前半句是事实——公开摘牌的主体确实以2A、3A为主,4A次之,5A极少;后半句"不动5A"则不完全准确——官方确实把5A纳入了整治范围,公开点名了13家头部景区,也明确表态"该降级就降级",只是截止到目前,还没有公开的实质性降级或摘牌记录。
用更准确的表述来描述这个局面:官方对5A采取了与低等级景区不同的处置路径——对低等级景区是"复核不合格直接摘牌",对5A是"先点名整改、再视整改效果决定等级去留"。
这套逻辑在制度设计上是合理的,但客观上造成了公众感知上的"层级偏向"——当低等级景区大批量被摘牌的同时,5A景区被点名后仍然正常运营,游客自然会产生"柿子捡软的捏"的观感。
一个值得关注的信号是,2026年文旅部点名13家5A景区后,稻城亚丁已宣布免门票并开放社会车辆预约通行,武当山观光车费用从90元降至76元,壶口瀑布摆渡车从两省各收40元和20元统一降至16元。
整改正在发生,但能否最终触发等级调整,取决于后续的暗访复核结果——这恰恰是"存疑与待核实"的部分:目前还没有官方公开的结果。
所以,回到网友的提问——"光打苍蝇不打老虎"的说法部分符合事实,但更准确的描述是:
苍蝇打得快,老虎改得慢,两只手都在动,但力度和节奏不一样。
至于这种差异化处置是否合理,答案不在数据里,而在每个被5A景区"坑"过的游客心里。