作为湖北省域副中心城市的襄阳，在近几年里城市面貌发生了很大的变化，大家都看在眼里、记在心里。多年的努力之下，把襄城、樊城、襄州、高新等几个城区板块进行整合，并且打造出了东津新区这样一个大的城市框架，在这个大城市的框架下，各种各样的城市配套设施也逐渐完善起来。

特别是襄阳这两年来文化旅游产业的发展非常出色，襄阳古城、唐城一直都很火，吸引了大量的外地游客前来参观游玩，城市的知名度以及人气也都在不断地提高中。

在城市的快速发展之下，土地低效利用的问题就显现出来，在自己亲身到工业园区进行实地考察之后就可以直接体会到这个问题的存在了。当初规划深圳工业园、东莞工业园的时候，初衷是为了承接沿海地区的产业转移，在园区建设的过程中征用了周围的很多良田，并且一次性建成了大量的标准厂房。

进入园区的部分区域后，道路和管网等各种基础设施都已建成，并且一排排厂房外墙上都没有出现任何损坏的情况，但是这些工厂的大门却一直被锁着，而车间里面则一片荒凉。

除了工业园区之外，襄阳市区内的存量土地还没有被开发利用，完全没有必要急着向外面征地扩建城市。樊城还有一些老式的工业区没有被拆除和改造；王寨、黄家片区还有城中村以及大面积的蔬菜基地。

高新区团山邓城大道南北两侧有很多地块早在很多年前就已经完成了规划，并且多年来一直都没有被利用起来。东津六两河大桥南侧、襄城庞公片区也留有大量空间，但是还没有落实具体项目。即使是襄阳市区内的内环范围内也存在着很多被围墙围起来的土地，这些土地长期处于闲置状态。城市中大面积的土地处于闲置状态，在城市的外围仍然在不断地进行着征地建设新城区的工作，这样一种发展方式本身就已经存在着一些问题和矛盾。

很多人都有一个错误的认识，认为只有建设好标准厂房之后，企业才会来落户生产。经过实地考察就可以知道，工厂根本不能通用。各个行业的厂房对于层高、地基承载力、水电气供应等方面的要求是不一样的。如果厂房规格与企业的生产能力要求不符的话，在之后进行改造所花费的成本可能会更高一些，甚至会高于新建厂房的成本。

产业发展要注重上下游配套，不能把企业孤立在当地的产业链之外，在没有形成完整的产业链的情况下单方面建设工厂，或者仅仅通过租用厂房来维持企业的运转，并不能够长久地留住企业在当地的发展。襄阳的优势产业主要是汽车零部件、装备制造等，如果引进的投资项目与当地的产业链不匹配的话，即使厂房已经建设完毕了，也无法吸引到企业入驻，这也是很多闲置厂房长时间没有被利用起来的原因之一。

根据襄阳市自然资源局公布的数据，在2024年里，该市共消化和处理了批而未供的土地共计1.66万亩，闲置土地为0.76万亩。这就表明襄阳市自身已经开始了对闲置土地进行再开发的工作，而这条盘活存量的道路也是可以走通的。向外增加建设用地非常容易侵占优质的耕地，如果良田被征用变成建设用地之后，项目却不能顺利地实施下去，这就属于对于宝贵耕地资源的一种不可逆转的损失。

城市竞争不在于建成区有多大，而是在于每一块土地可以带来多大的经济收益。襄阳要走高质量发展的路子，重点不在于继续向外扩张，而是在于有针对性地盘活存量闲置资源，在三个方面可以着手：第一，优化资源配置；第二，提高利用效率；第三，促进产业融合。

第一、要严格遵守闲置工业用地处置的规定。制定详细的管理办法，并且对于拿到土地后长时间没有进行生产建设，或者是在虚假的情况下进行生产的，如果没有产生出应有的经济效益，则按照相关规定来收回企业的厂房及土地使用权，以此来防止企业在圈地囤地中牟取暴利。建立起常态化的排查制度，并且定期对园区企业的生产经营和缴税情况进行核实。

第二、减缓对外新增建设用地的速度，在城市内部腾挪闲置土地资源。推进樊城老工业区更新改造工作，并有步骤地进行王寨、黄家等城中村改造。重新整理高新团山、庞公、东津六两河南侧的闲置地块，并结合当地的产业发展进行重新规划，不再盲目大规模建设通用性差、功能单一的厂房。

第三是改变粗放式招商引资的方式，在襄阳汽车产业和装备制造业产业链上进行精准招商。首先要引进能够与当地产业相配套的企业，不能为了完成招商引资的任务而任意引进企业。只有把产业、土地和厂房这三个要素结合起来，才有可能从根本上避免在厂房建设完毕之后仍然没有人来入驻的问题。

襄阳文旅产业取得成功之后就已表明，在不盲目向外扩展的情况下也可以获得很好的效果。建设城市的比赛并不是看哪个城市的框架拉得更宽一些。