漫谈“附城镇”：从古代附郭到当代乡镇地名！

在中国乡镇地名里，附城是一个很有古意的名字，它源自古代“附郭”，字面意思就是依附于县城城郭的城郊地带。北方多叫城关镇，而华南两广、闽赣一带大量叫“附城”，本质是同一个概念：城墙之外、紧贴老县城的近郊区域。几十年间，全国遍地的附城镇经过大规模撤并、改街道，如今留存下来的已经不多，而且绝大多数不再是县政府驻地。

一、地名源头：什么叫“附郭”

古代州县，城内是官署、街坊，城墙外面，环绕城门的近郊，就叫附郭（倚郭）。明清制度：“在城曰坊，近城曰厢”，城内叫坊，城外近郊叫厢，这些城郊区域，就是后世“附城”地名的来源。

建国以后，全国大量在县城外围设立附城乡、附城公社、附城镇。

一种模式：老县城城区叫XX镇，城墙外围郊区单独设“附城镇”，县府放在老县城；

少数地方，县城新旧城区合在一起，县政府直接设在附城镇。

广东过去是全国附城镇最多的省份，高州、化州、廉江、台山、紫金、丰顺、罗定、雷州，全都有过附城镇。后来城市扩张，老县城与附城连成一片，大量附城镇被撤销，改成街道，或者并入县城主镇。比如罗定附城已经改为附城街道，台山旧附城镇并入台城街道，紫金附城镇并入紫城镇，退出镇的建制。

二、全国现存“附城镇”建制镇（不含街道）

截至2026年，全国保留“附城镇”建制一共4座：

1. 甘肃临夏州康乐县·附城镇（全国唯一县政府驻附城镇）

康乐县政府就设在附城镇，全镇就是县城主城区，是全国仅存县治放在附城镇的案例。此地建国初设附城乡，因紧靠老城得名，后续改镇，一直保留县府驻地身份，汉回东乡多民族聚居，是县域政治经济中心。

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2. 广东汕尾海丰县·附城镇

位于海丰县城南部近郊，县政府驻隔壁海城镇。历史可以追溯宋代的兴贤都，不承担县府功能，定位县城南部新城，发展工业与城郊农业，是海丰县城拓展的主要板块之一 。

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3. 广东湛江遂溪县·附城镇

2022年才新分设出来，从原来的遂城镇拆分，遂城街道为县政府驻地，附城镇只管北郊农村片区，全部是乡村，没有县城老城区，主导农业、产业园、乡村振兴示范带建设 。

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4. 山西晋城市陵川县·附城镇

这是比较特殊的一例：它并不靠近县城，距离陵川县城20多公里。名字来源不是“附于现在县城”，而是唐代古盖城县旧址，古代依附盖城，地名传承至今，是晋东南南部商贸重镇，和今天的陵川县城没有地理依附关系。

补充：雷州附城镇，很多人会混淆，雷州市政府在雷城街道，附城镇在雷州城南郊。

三、历史上大量消失的附城镇

过去两广遍地附城，大多在撤县设市、城区扩张中消失：

- 罗定附城镇 → 附城街道

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- 台山附城镇 → 并入台城街道

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- 紫金附城镇 → 并入紫城镇

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- 丰顺附城镇 → 并入汤坑镇

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- 化州、高州旧附城镇，先后整合入城区

广西横县旧附城、湖南汝城附城、四川荥经附城乡，均已撤销或者改街道。

很多人容易混淆：附城不等于一定是县城驻地。

老一代很多附城镇是县城近郊，县城扩建之后，近郊和老城融合，附城就被撤销；今天保留的附城镇，大多只余下城郊农村，只有甘肃康乐这一处，县政府还留在附城镇。

四、附城镇、城关镇、城厢镇的区别

- 城关镇：北方主流叫法，很多是县政府直接驻地，城内+近郊合一；

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- 城厢镇：江浙、西南常用，“城厢”=城内+城外厢区；

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- 附城镇：华南（两广）最流行，传统模式：城内是县城，城外另设附城镇管郊区。

简单理解：同样是县城周边，北方叫城关，两广叫附城，江浙叫城厢。时代变迁，大量老城关、附城都改成街道办事处。

五、小结

“附城”二字，藏着一套古代县城营建的地理记忆。曾经遍布南方各县，见证县城从老城向外扩张的全过程。经过几十年区划调整，绝大多数附城镇已经消融在城市街道之中，如今全国仅存4个建制镇，只有甘肃康乐县附城镇依旧是县政府驻地，其余都只是城郊乡镇，不再是县城治所。