“丹霞山水风光秀美，导游服务规范透明，全程没有隐形消费，这趟龙虎山之行玩得安心又舒心。”日前，从山东前来鹰潭游玩的郑女士，道出不少游客的真切感受。旅游市场秩序，是一座城市文旅软实力的直观体现，既关系广大游客出游体验与获得感，更守护着“龙虎天下绝”这块文旅招牌的口碑与成色。
今年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢记“龙虎天下绝”的殷切赞誉，把纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题作为重点整治任务，以精准监督、从严执法、闭环治理的硬核举措，重拳整治旅游乱象，净化市场生态，推动全市旅游行业风气持续向好。
锚定共治聚力，织密全域监管体系
旅游市场点多线长、业态复杂，乱象治理关键在统筹、核心在协同。我市坚持高位统筹部署，构建起党委领导、政府统筹、部门主抓、纪委监督、全域联动的综合治理体系，扭转以往分散监管、各自为战的局面，推动旅游治理从“被动应付”向“主动攻坚”转变。市级成立专项整治工作领导小组，将文旅、公安、市场监管等多部门攥紧“一股绳”，打通跨领域监管壁垒、破解协同治理堵点。
市纪委监委积极发挥牵头抓总作用，深化“双专班”协作机制，组织监督检查室、派驻纪检监察组与文旅部门开展研判会商11次，系统梳理行业风险隐患，制定职能部门任务清单，明确8项重点整治任务，厘清各部门监管职责边界，推动整治靶向发力。文旅部门出台专项整治工作方案，派驻纪检监察组同步制定专项监督方案，实现业务推进与专责监督同部署、同推进，层层压紧压实行业监管责任、属地管理责任、企业主体责任。
在市级统筹引领下，各区（市）全面扛牢属地治理责任，形成全域联动、一体推进的“一盘棋”整治格局。贵溪市组建由11个职能部门组成的专项整治工作专班，细化问题、责任、效果三张任务表，先后召开推进会、联席会12次，协调破解联合执法、旅游线路优化等实际问题。月湖区动态优化专班架构，增补公安、市场监管力量，出台举报奖励、诚信退赔两项实施细则。龙虎山景区组建多部门联合专班，健全信息共享、线索互通、联合查处机制，把监管责任压实到景区各个点位。
实打实的攻坚之下，专班各成员单位今年累计检查经营主体926家次，排查整改各类问题118个，下架线上平台违规旅游产品32个，推送整治动态、消费提醒、典型案例34条，移送问题线索12件，持续释放严管严治的强烈信号。
下沉一线督访，擦亮市场监督探头
旅游乱象隐蔽性较强，常规检查、被动处置效果不佳。我市创新理念，树立“如我在旅”为民导向，把监督探头架到市场最前沿，变“坐等投诉”为“主动出击”，综合运用线索复盘、全域摸排、体验式暗访、第三方评估、行刑衔接等手段，全方位扫除监管盲区、破除治理壁垒。
全面复盘近三年信访、网络舆情、12345涉旅诉求，梳理“黑导黑社”、虚假宣传、不合理低价游、强制消费、无证执业6类突出问题。对全市113家旅行社、231家旅游团餐消费点、465名导游讲解员开展拉网排查，依托大数据筛选预警信息16条，建立问题台账，做到底数清、靶向准。
创新推行沉浸体验式暗访模式，工作人员化身普通游客身份深入景区、商铺、旅行社、网红打卡点，跳出固有监管思维，直面市场真实场景，深挖隐性违规问题，累计排查问题20余个，全部清单化交办、闭环式整改。引入第三方团队开展暗访督查，破解内部自查熟人壁垒，精准发现监管薄弱环节，发现问题线索及时移交、严肃处置。
严格落实“诉转案”“一案双查”，紧盯投诉高发主体、问题频发经营主体，从严顶格惩戒违规行为，对鹰潭市友好旅行社有限公司出借旅行社经营许可的行为处以罚款、停业整顿3个月的处罚，对直接负责的主管人员予以罚款的行政处罚，形成强大震慑。办案同时深挖执法环节不作为慢作为、选择性执法风险，倒逼监管履职到位。
各区（市）同步发力。贵溪市开展联合执法8次，排查隐患10个，创新政企协同巡查，招募大学生志愿者参与线索上报，出动执法人员268人次，检查场所126家次，追回资金4.5万余元。月湖区清理违规在线旅游经营产品、注销违规公众号合计18个，线索移送公安，办理案件3件，行政处罚13.2万元，刑事拘留1人。余江区通过清单化管理完成各类文旅行业问题靶向整改，依法从严查处无证经营等违法违规行为；同步线上线下联动开展文旅维权、反诈宣传，发放各类宣传资料6000余份。龙虎山景区在高速口、游客中心实行定点值守加动态巡查，劝阻无序拉客961人次，查处捞客喊客134人次；开展价格专项治理，检查经营主体120余家，整改商户17家，发放告诫书100余份，线上下架虚假宣传产品，坚决斩断违规牟利黑色链条。
固本强基立制，构建常态治理闭环
治标更要治本，治乱重在长治。我市坚持“当下改”和“长久立”结合，一体推进整改治理、智慧监管、服务提质、宣传引导工作，补齐监管短板、堵塞制度漏洞，破解深层次矛盾，构建闭环治理体系，从源头防止乱象反弹回潮。
以数字化监管提质增效，全面落实电子合同、电子行程单、电子导游证“三单统一”管理，实现带团全过程、消费全流程、执业全环节可查、可溯、可管，以科技手段筑牢监管防线。常态化开展从业人员普法和技能培训500余人次，夯实行业自律基础。
持续优化维权处置体系，各地因地制宜完善快速响应机制。贵溪市落实24小时接诉，30分钟响应、48小时办结、72小时回访；余江区实施旅游投诉实地走访；月湖区推行游客电话回访；龙虎山上线“龙虎山放心消费”小程序，建成远程调解共享法庭，推动纠纷就地化解。
积极搭建社会监督体系，公开线索征集渠道，实行线索全流程督办。全年受理旅游投诉122起，协调理赔5.96万余元，回访游客200余次。贵溪市11起涉旅投诉办结率、满意率双100%；月湖区处置涉旅问题52个，退赔3.65万元。同步开展旅游维权“三进”宣传，发布避坑指南，落实商户红黑榜，曝光失信主体，形成“政府主导、部门协同、行业自律、社会参与”的全域共治格局。
“整治不是终点，提质才是目标。”市文广旅局有关负责人表示，下一步，将始终坚持严的基调，常态化开展巡查暗访，持续完善长效监管制度，做到监管不松懈、执法不手软、服务不停步，持续擦亮“龙虎天下绝”金字招牌，让八方游客安心畅游、尽兴而归。
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