肃北蒙古族自治县
打开甘肃西部地图,第一眼就会看到肃北蒙古族自治县非常奇特的版图:它不是连在一起的一整块,而是分成南北两大片区,中间被玉门市、瓜州县完整隔开,彼此并不接壤,北部马鬃山镇就是肃北大名鼎鼎的飞地片区 。很多人误以为这是勘界失误留下的小飞地,实际上,这两块土地体量都极其庞大。
南部片区又叫南山片区,是肃北的本土主体,县政府驻地党城湾镇就在这里,坐落在祁连山北麓,包含党城湾镇、石包城乡、盐池湾乡,面积大约3.5万平方公里,高山、草原、湿地连绵分布,是肃北蒙古族牧民世代放牧的家园,盐池湾国家级自然保护区就在南山片区境内 。
北部飞地片区,也就是马鬃山镇,面积3.16万平方公里,比很多地级市还要大,整片处在黑戈壁荒原之上,北边直接和蒙古国接壤,拥有甘肃唯一一段陆地国界线84.95公里,也是甘肃唯一陆路口岸马鬃山口岸所在地。要从肃北县城党城湾前往马鬃山镇,开车要穿过玉门、瓜州境内,绕行500多公里,才能到达本县的这块土地。
肃北蒙古族自治县
先说县名:肃北,就是肃州(酒泉)以北之意,这个名字来源于民国时期的肃北设治局,不是自古以来就有的县名 。
历史上,祁连山北麓的南山草场和北部黑戈壁马鬃山草场,都是蒙古族牧民四季轮牧的草场。牧民逐水草迁徙,夏天在祁连山放牧,秋冬到北山黑戈壁游牧,虽然两地相距遥远,但草场权属属于同一批蒙古部落,这是两块土地归为一体最早的渊源。
民国26年,也就是1937年,国民政府在马鬃山设立肃北设治局,主要目的是戍守边疆,管控黑戈壁一带游牧部落,这个是肃北行政建制的开端。那个年代,南北之间草场相连,还没有形成飞地。
新中国成立以后,玉门、安西(瓜州)大规模拓展农垦区、油田开发区,农垦区连片开发以后,把南山牧区和北山牧区中间那条狭窄的天然通道完全切断,马鬃山由此变成肃北悬在北部戈壁上的巨型飞地。1955年肃北蒙古族自治县正式成立,尊重蒙古族部落历史草场权属,南北两块草场完整保留在一个自治县之内,这个版图格局就固定了下来,一直延续到今天 。
这里要澄清一个网络上流传很广的错误说法:很多短视频讲肃北马鬃山是建国以后划过来的一块飞地。真实情况不是划拨过来的,它本来就是肃北辖区,是中间通道被别的行政区开发隔断之后,被动形成的飞地。
肃北县城
肃北地域是古丝绸之路南道和草原丝路交汇之地。祁连山当中留下大量岩画、石包城遗址。石包城是唐代戍边古堡,是肃北最重要的古迹。元明清时期,这里是青海和硕特蒙古、喀尔喀蒙古部落游牧之地。黑戈壁一带是历史上非常有名的边疆通道,黑喇嘛的城堡遗址就在马鬃山境内,是很多户外爱好者探访的遗迹。
民国时期,马鬃山土匪横行,牧民四处逃亡流散在敦煌、安西一带。新中国成立以后,政府把流散各处的蒙古族牧民集中安置,1950年成立肃北自治区(县级),1955年正式定名肃北蒙古族自治县,归属酒泉市管辖至今 。
全县户籍人口仅一万两千多人,蒙古族人口大约四千八百人。一个县拥有6.67万平方公里土地,占甘肃省总面积七分之一,是甘肃面积最大的县,人口密度极低,是名副其实的地广人稀之地 。
肃北蒙古族自治县
肃北是典型的工业主导、牧业为辅的县。南山片区以高原畜牧业、生态文旅为主。牦牛、藏羊养殖是牧民主要收入来源;盐池湾湿地、透明梦柯冰川是非常优质的旅游资源。
北部马鬃山飞地片区是肃北的工业引擎。黑戈壁地下蕴藏铁、金、铜、锰等大量矿产资源,一大批矿业企业布局在这里,马鬃山经开区是肃北工业的主战场。近几年又大规模布局风电光伏新能源基地,成为肃北经济增长最重要的动力源。依托G331国道,还有疆煤东运物流通道,边境物流产业也在起步。
全县GDP突破30亿元。虽然经济总量不算很大,但是因为人口极少,肃北的人均GDP、人均财政收入长期排在甘肃各县前列,是甘肃县域经济当中非常特殊的工业县。
当然肃北也面临自己的难题:南北辖区分离,行政管理、公务通勤成本非常高;马鬃山戈壁干旱缺水,生态非常脆弱,矿产开发和生态保护之间平衡压力很大。这么多年也有人提出能不能把马鬃山镇就近划给瓜州或者玉门管理,但是出于尊重民族自治县历史权属,守边固疆的现实考量,这个版图格局一直保持原样。
肃北县飞地马鬃山镇
肃北的南北分治版图,不是地图上一个偶然的瑕疵。它记录了蒙古族牧民大范围游牧的古老生产方式,也记录了河西走廊农垦、油田大规模开发以后带来的地理改变。一边是水草丰美的祁连山牧区,一边是辽阔苍茫的黑戈壁边境荒原,这两个相隔五百公里的世界,共同构成了肃北蒙古族自治县。(完)