临汾可能是山西地级市里“单区市”格局维持最久的一个。2000年6月23日，国家批复同意撤销临汾地区和县级临汾市，设立地级临汾市，以原县级临汾市的行政区域设立尧都区。
二十多年来，临汾“一区两市十四县”的格局从未调整，是山西乃至全国少有的“单区市”之一。
2023年11月，山西省批复《临汾市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确临汾构建“尧都—洪洞—襄汾”主中心和“侯马—曲沃”副中心的城镇空间格局，推进平川一体化建设，带动两山地区发展。
2026年8月，临汾市“十五五”规划新闻发布会上进一步明确构建“一中心、四组团”格局——以中心城区为核心，辐射带动尧都、洪洞、襄汾、浮山四大组团连片发展，打破行政边界约束，促进产城融合、景城融合、文旅融合。
“十五五”期间，临汾中心城区建设年均拉动投资超200亿元，中心城区常住人口达到70万人，城市面貌实现了历史性跨越。
临汾市坚持把城市“双品质”建设作为经济高质量发展和招商引资的最大逻辑，“十五五”将继续推动尧都、洪洞、襄汾、浮山四大组团连片发展。
产业在跑、交通在提速，但“一区两市十四县”的行政框架已经二十多年未变。结合临汾国土空间规划明确的“尧都—洪洞—襄汾”主中心定位，洪洞县、襄汾县、浮山县三个方向最值得关注。
洪洞排在第一位，理由是它已经被写入省级国土空间规划，与尧都区共同构成“尧都—洪洞—襄汾”主中心。临汾“十五五”规划进一步将洪洞列入“一中心、四组团”中的四大组团之一，要求“打破行政边界约束，促进连片发展”。
洪洞与尧都区的空间融合基础同样扎实。洪洞县城位于尧都区北侧，沿汾河和京昆高速连接，两地的建成区之间的空白地带正在逐年收窄，空间连片的趋势在三个方向中最为明显。
洪洞是临汾人口最多的县，常住人口约63万，经济体量在全市排名靠前。洪洞大槐树是全球华人寻根祭祖圣地，文旅产业是洪洞最硬的底牌，2025年旅游收入大幅增长，正围绕《黑神话：悟空》同款旅游线路和300多种文创产品持续拓展文旅新业态。
2026年6月，临汾市提出全市文旅产业“一盘棋”发展战略，加速文旅产业提质升级，洪洞作为全市文旅核心承载区被赋予“龙头引领”定位。
在临汾当地区划调整的民间讨论中，洪洞撤县设区被认为是第一顺位，官方规划与民间预期高度一致。洪洞在扩容序列中处于第一顺位。
襄汾排在第二位，逻辑和洪洞不同。襄汾与洪洞共同构成“尧都—洪洞—襄汾”主中心的南北两翼。襄汾县城位于尧都区南侧，沿汾河和108国道连接，空间距离与洪洞相当，是临汾向南拓展的自然延伸方向。
襄汾县是临汾的经济大县之一，传统铸造和现代农业有一定基础。在“一中心、四组团”格局中，襄汾与洪洞并列，被列为四大组团之一。
2026年临汾市“十五五”规划新闻发布会上明确提出，四大组团要“打破行政边界约束”，襄汾与主城的空间整合有了直接的政策依据。民间关于“襄汾撤县设区”的讨论同样持续多年，与洪洞同属“一市三区”方案的核心方向。襄汾与尧都区的建成区正在逐年靠拢，空间连片条件在三个方向中较为成熟。
从实际推进来看，襄汾撤县设区已纳入山西省国土空间规划中期调整调研方向，市级层面正在进行基础数据摸底和可行性评估，预计在“十五五”期间进入实质推进阶段。襄汾在扩容序列中处于第二顺位。
浮山排在第三，与前两个方向不同。浮山在临汾“十五五”规划中同样被列入“一中心、四组团”之一，是临汾向东拓展的重要方向。
2026年临汾市明确提出推动尧都、洪洞、襄汾、浮山四大组团连片发展，浮山与尧都、洪洞、襄汾并列，成为临汾城市空间骨架的重要组成部分。
浮山的产业定位也与主城区存在协同空间。“十五五”期间，浮山与襄汾共同发展风电装备制造，推动新兴产业多点落子。浮山与尧都区的空间距离比洪洞和襄汾稍远，建成区尚未完全连片。
在“一中心、四组团”框架中，浮山组的短板在于经济体量与主城差距较大，但规划层面的纳入已为其融城提供了政策通道，未来将通过基础设施对接和产业协同逐步拉近与主城的关系。
浮山在扩容序列中处于第三顺位，是“四组团”中融城基础最薄弱的一个，但“四组团”并列的规划定位意味着它已被纳入中心城区一体化发展的框架。
三个方向的路径各不相同。洪洞是“主中心北翼”第一顺位，省级国土空间规划和“十五五”规划双重定位，大槐树文旅品牌全国知名，建成区与尧都区正在连片；襄汾是“主中心南翼”第二顺位，空间融合条件成熟，与洪洞共同构成平川一体化的南北两翼，已进入省级规划中期调整调研方向；浮山是“东翼组团”第三顺位，“一中心、四组团”格局中的四大组团之一，但距离较远、融城基础最薄弱。
临汾的城市骨架，2000年设市后已二十余年未在市辖区层面调整。国土空间规划已明确“尧都—洪洞—襄汾”主中心格局，“十五五”规划进一步提出“一中心、四组团”框架，洪洞、襄汾、浮山已被明确纳入中心城区一体化发展范围。
2026年城市“双品质”建设持续深化，中心城区承载能力显著增强，四大组团连片发展已进入实践层面。
方向在地图上是清楚的，洪洞在第一个冲出去的位置上几乎没有悬念。剩下的只是节奏和时间的问题。
