今天有一位网友给城镇规划君何方洪发来一段评论,他说“小成都吃掉大温江,是不是真的?你怎么理解这句话?”由于城镇规划君何方洪熟悉成都市与温江地区行政区划合并调整的历史,立即回答了这位网友。事实上,“小成都”的确是把“大温江”地区给吃掉了,所以温江地区既算是一个可怜的地区,也算是最幸运的地区。之所以说温江可怜,是因为作为一个地级行政区中心城市的温江,如今只是成都市的一个市辖区了;说温江地区幸运,是因为温江地区所有县的老百姓,从曾经的普通县,变成了四川省会的省城人和副省级成都市的人,可以说何其幸运。
但是城镇规划君何方洪在这里需要强调一点,因为这里所说的大温江和小成都,并不是指城市规模大小,而是指地级行政区的管辖面积大小。如果按照城市规模来说,应该是“大成都吃掉小温江”,因为在1983年7月1日温江地区正式并入成都市的时候,成都市区人口247万人,而成都市老城连片建成区,包括东城、西城和金牛区主城连片城区,剔除金牛外围农田乡村后,中心城区连片建成区人口约120万人。当时成都城市规模属于四川省唯一的特大城市,按照现在的城市规模划分标准,当时的成都就已经算是大城市。
温江地区的行政中心为温江县城柳城镇,也就是温江老城,在1981年的镇区统计时城镇总人口只有28512人,大约2.85万人,完全属于小城市或是当时的中等县城。当然这里说的是城市人口,而不是说全地级行政区的人口,因为按照全域口径人口计算,老成都市的市区户籍人口247.25万人,而温江地区全域人口高达524.61万人,成都市人口只有温江地区的一半左右。所以按照城市规模来说,的确是大成都和小温江。但如果按照行政区划面积统计,那么就完全反过来了,变成了“大温江小成都”。
曾经的成都市只是一个切块设市的狭域市,把成都县和华阳县的县城,也就是四川省城和成都府城切出来设立了成都市。具体时间就是1928年9月1日,当时国民政府批准同意裁撤了成都市政公所,析成都县和华阳县的城厢与近郊区域设立了四川省辖成都市,这是近代意义上第一个“成都市”。
但是当时的成都县、华阳县继续保留建制,两个县只管城外广大乡村,形成一市两县同城并存的特殊格局。成都市与成都县、华阳县三者平级,成都市不领导成都县、华阳县两个县。根据成都方志记载,初始的成都市域范围,四至边界为东至大面铺、南至簇桥、西至土桥、北至天回镇一带。实际有效控制主要是成都城墙内外近城地带。
1949年解放之初的成都市的市域总面积29.9平方公里,后续成都市域历经了多次扩界。1953年温江专区面积巅峰期的时候,成都市却只有5个市辖区,也就是成都城区的东城区、西城区、望江区3个区,成都郊区还有龙潭区、万年区2个区。也就是在1953年5月20日正式设立了龙潭区和万年区,但是在1955年2月撤销了龙潭区和万年区,这两个郊区的市辖区实际存在了1年9个月时间。1955年2月,龙潭区和万年区一并撤销后合并组建成都市郊区,1960年成都市郊区更名为金牛区。
在1977年9月之前,成都市没有管辖任何县和县级市,只下辖了东城区、西城区、金牛区、龙泉驿区、青白江区5个市辖区和黄田坝县级办事处(黄田坝办事处是县级办事处而不是市辖区)。这个时候,成都市的市域面积只有821.9平方公里。
1977年9月24日,经国务院批准同意,四川省温江地区将双流县和金堂县划给了成都市管辖。同时还有简阳县洛带区、仁寿县籍田区部分区域一并划入了成都市。成都市的市域面积扩大到了3861平方公里,这是成都第一次拥有下辖县即双流县和金堂县,为1983年成都市整体接收温江地区打下基础。
1983年撤销温江地区并入十个县给成都市,这才让成都市从极小的老城切块市,演变为了广域省会地级市。所以当时的成都市管辖面积比较小,只有城区和郊区部分。
但是温江专区就很大了,1950年温江专区正式批准成立,隶属于省级的川西行政公署。温江专区地理版图最巅峰是在1953年,因为当年国家批准撤销眉山专区,把眉山专区所辖的名山县、蒲江县、新津县、邛崃县4个县划入温江专区。
同时从绵阳专区划入广汉县、金堂县、什邡县3个县,让温江专区管辖县级行政区数量由原本的11个县,一口气扩至18县(温江县、郫县、崇宁县、彭县、新繁县、新都县、华阳县、双流县、大邑县、崇庆县、灌县、名山县、蒲江县、新津县、邛崃县、广汉县、金堂县、什邡县)。
由于没有官方原始精确定值,根据网络通行估算方法估算,当时的温江专区面积竟然高达12000平方公里,巅峰温江专区囊括几乎整个成都平原腹心区域,名副其实的大温江啊。温江专区管辖面积巅峰期,约为当时成都市的400倍,城镇规划君何方洪说是“大温江、小成都”,一点都不为过。
1983年3月国务院正式批准撤销了温江地区,将温江地区12个县的行政区划范围全部并入了四川省会成都市。1983年8月,广汉县、什邡县从成都市划出来,归入新设立的德阳地级市,剩下10个县后来陆续改为成都西部的区、县级市。在撤销温江地区并入成都市前夕,温江地区一共管辖了12个县,分别是温江县、郫县、灌县、彭县、新都县、广汉县、什邡县、新津县、崇庆县、邛崃县、蒲江县、大邑县,分别对应如今成都市的温江区、郫都区、新都区、都江堰市、彭州市、崇州市、邛崃市、蒲江县、大邑县,以及德阳市代管的广汉市和什邡市。
通常官方史志对成都市与温江地区行政区划调整,规范表述是“1983年地市合并、撤销温江地区,所辖各县划归成都市,推行市管县体制”。但是城镇规划君何方洪认为,通俗点表述,就是“成都市吞并了温江地区”。因为在1983年温江地区被撤销之前,温江地区是一个完全独立的地级行政区,拥有完整的地级行政公署班子和独立分地级行政中心温江县城柳城镇。而老成都市原本只是局限于省城府城老城的狭域切块狭域市。
这次行政区划调整之后,温江地区地级建制直接就被裁撤了,温江地区西部的大片成都平原富庶县域,整体都归入了成都市管辖,只有少部分划给了德阳市。温江地区原本独立的地级中心城市,也降级为了成都市下属的温江县(如今是成都市温江区),温江的行政重心彻底地向老成都主城区转移了,而且成都市是四川省唯一的特大城市,这种强弱悬殊的地级行政区划整合,给人的直观感受就是“温江地区被成都吞并”。