2025年12月，贵州省人民政府办公厅印发《加快推进贵州旅居产业发展总体方案》（黔府办发〔2025〕22号）——这是贵州首次以省级系统性方案，将“打破单一温泉业态、构建全季旅居产品体系”写入产业发展顶层设计。
方案明确要求构建“医养健食娱住”一体化旅居融合体系，推出候鸟式养老、山地运动、研学体验等多元业态，到2027年培育10个县域旅居目的地、50个旅居集群。
贵州山地温泉康养园区景观优美配套设施完善
这意味着，跳出温泉依赖不是某家企业的选择题，而是贵州全省冬季旅居产业升级的必答题。
总体方案划定了三条旅居带：贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节依托凉爽气候打造清凉避暑旅居带；黔西南、黔南、黔东南依托暖冬气候打造贵南阳光旅居带；各市州依托温泉、中医药、森林资源打造康养疗愈旅居带。在这个框架下，四个地市已经拿出了各自的落地打法。
六盘水主攻冰雪。2025年9月公开的《六盘水市建设旅居城市实施方案（试行）》明确，依托玉舍、乌蒙、梅花山三大滑雪场，构建“滑雪+温泉”产品体系。2026年雪季，梅花山开板前10天就接待游客1.26万人次，早鸟票单日预售销售额突破380万元。
乌蒙高原雪后全景遍布雪林度假木屋与风电机组
黔南罗甸主攻冬钓。2026年公开的《支持全域康养旅居地产十二条措施》，在红水河景区布局水岸垂钓旅居营地，联动中医理疗、乡村暖冬消费礼包打造“垂钓+康养”特色产品，项目审批开通“直通车”，办理时限压缩至30个工作日。
罗甸冬季平均气温11.6℃以上，300平方公里大水面资源形成了天然优势。
黔西南主攻暖阳避寒。2026年8月公开的《黔西南州旅居康养产业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》配套30条支持政策，全州8个县市“一县一特色”差异化布局：兴义主攻数字游民旅居，安龙主打研学运动，册亨、望谟深耕民俗暖冬旅居。
全州智慧旅居大数据平台“小桔子”已整合12个景区、3000多户商家信息，截至2026年1月累计交易额突破5亿元。
黔东南主攻民俗。全州16个县市盘活闲置农房资源，推出苗年、侗年等冬季常态化节庆活动，联动“村超”“村BA”IP打造低门槛沉浸式民俗旅居体验，包吃住80到120元一天的平价民宿降低了旅居消费门槛。
有方案不等于能落地。从2025到2026年已公开的实操案例看，三个环节最容易出问题。
第一是气候不确定性带来的额外成本。六盘水梅花山国际滑雪场2026年雪季遭遇极端暖冬，自然可造雪次数仅2次，往年至少6次，开园比上一雪季推迟18天。景区被迫新增4台高温造雪机、采购6000平方米冰块打底、安排全员24小时轮班值守，直接新增运营成本约200万元。
梅花山滑雪场雪季场内有大量游客体验游玩
如果区域海拔不足1800米、人工造雪年运营时长不足2个月就盲目投建室外滑雪场，空置率将超过80%。
第二是土地生态合规红线。2025年8月，都匀毛尖镇有主体在未办理《使用林地审核同意书》的情况下擅自开挖0.06公顷林地用于种植海花草，被执法部门责令限期恢复植被并处罚款7890元，逾期未履行将被强制执行。
更严重的是触碰湿地保护红线——根据2025年12月修正的《贵州省湿地保护条例》，擅自占用一般湿地建设冬钓营地配套，将按占用面积处每平方米30到300元罚款；排干自然湿地或永久性截断水源，最高可处100万元罚款。
第三是长江流域禁渔政策对冬钓业态的直接限制。铜仁石阡一位原本做水产养殖的从业者王顺江，在拆除网箱后转型经营乌江水上旅游，发展水上观光和农家餐饮。这意味着，冬钓业态只能在非禁渔水域布局，原定规划中的乌江沿线垂钓产品无法落地。
不同客群对非温泉冬季场景的接受度差异很大，不能一刀切。
18到35岁年轻群体，占国内康养度假订单的53.4%，是市场增量的核心引擎。省外购房旅居占比18%，是旅居市场的重要组成。
年轻游客体验雪上特色游乐项目兴致盎然
六盘水已实现一级及以上定点医疗机构跨省异地就医直接结算全覆盖，建成老年助餐点13个，60岁以上旅居老人就餐享受优惠。对银发群体而言，这些配套比温泉本身更重要。
第一，对照属地政策确认业态准入。
冰雪类项目必须确认海拔1800米以上、人工造雪年运营时长能支撑2个月以上；冬钓类项目必须确认水域不在长江珠江十年禁渔干流河段、不在饮用水源一级保护区；民俗类项目必须确认当地节庆活动未断代、本地居民参与度高，避免空心古村伪民俗造景。
第二，提前预留气候应对预算。梅花山2026年雪季的200万元额外成本说明，低纬度高海拔冰雪营地的运营投入弹性远大于预期，预算编制时至少预留30%到40%的弹性空间。
第三，走完前置合规流程再开工。大型文旅基建项目必须依法完成考古调查勘探，否则将面临百万元级罚款和项目停工整改。涉及林地的必须先取得《使用林地审核同意书》，涉及湿地的必须确认不触碰保护红线，冬季短周期用工必须控制劳务派遣占比不超过10%。
截至2026年8月，省级层面尚未公开冬季旅居特色业态专项补贴的具体申报材料清单和验收标准细则，属地具体执行口径有待各地官方后续正式发布。这意味着当下可以按通用扶持方向启动项目储备，但资金预算暂时不能依赖专项补贴兜底。