借助“百千万工程”建设契机，柘林镇西澳村立足西澳岛国家AAA级滨海景区优势，探索“肥瘦搭配”、捆绑运营、以盈补亏、共建共享市场化运营机制，破解海岛文旅发展堵点，打造沿海圩镇农文旅融合发展样板。

西澳岛是柘林镇美丽圩镇农文旅融合的核心载体。过去，景区升级改造投入大，镇村财力有限，公共管护缺少稳定经费，曾出现环境、设施管护不到位现象。岛内经营业态分散，村民经营无序占道，陷入建设缺资金、管护缺经费、群众缺收入的困境。

柘林镇对照圩镇运营工作部署，由镇政府统筹牵头，联动村集体、强村公司，全面摸排梳理海岛公益性、经营性两类资源资产，推行肥瘦资源归集打包、一体化综合运营模式。

通过公开遴选引入潮州市瀚海行舟文化旅游有限公司开展全域运营，项目总投资4200万元，规划建设滨海民宿、特色小吃街区、网红打卡点、海滨浴场及水上娱乐项目，目前，休闲茶座、海景民宿已投入使用。

在良好的投资环境加持下，企业立足海岛实际推进各项文旅配套建设，把惠民理念贯穿项目建设运营全过程。当地建立经营收益反哺公共管护机制，经营性收入优先保障海岛环境治理、设施运维等公共开支，实现运维自我循环。轮渡、观光车交由村民自主经营，白鹭公园设置标准化经营点位，景区各类岗位优先吸纳本地群众，强村公司承接环境维护等外包业务，带动村民就近就业、壮大村集体经济。

“肥瘦捆绑”市场化运营落地后，西澳岛建设短板得到补齐，公益管护实现自我造血、收支自平衡，海岛风貌、游客体验明显改善；文旅业态持续丰富，客源稳步增长，占道经营乱象得到整治，达成村民增收、集体增效、景区提质的多方共赢，为沿海乡镇盘活文旅资源提供实践样本。（中共饶平县委宣传部供稿）