人们提到渭南的时候，印象里还是停留在农业大市和能源配角上，距离西安很近但是存在感不强。但是从十四五开始，渭南就不能再做零敲碎打了，而要对整个城市的基础设施进行改造了。产业、交通、公共设施、居住环境等各方面都朝着同一个目标努力着——使这个古老的关中之城能够参与到新的发展阶段当中来。

最有价值的就是产业了。

渭南今后几年的重点工作不是传统的路子，而是新能源、新材料。到“十四五”末期的时候，新能源产业的产值要达到两千亿元的目标。“喊口号”并不是主要目的，在布局上已经有了眉目：韩城主攻氢能领域，蒲城发展光伏全产业链，富平发力储能材料，三者各司其职，合在一起就形成了一条比较完整的赛道。

有的指标一看就非常直观。平均每隔三个小时就会生产出一套适合重型卡车使用的氢燃料电池系统，每两秒钟就会有一片高效的光伏板被制造出来。也就是说，渭南想要争取的是西北新能源产业高地的位置，并不是仅仅参加而已。

另外还有个比较实际的原因就是就业结构会发生变化。以前很多本地的年轻人毕业之后只能到西安或者外地去工作，没有机会在自己的家乡发展。如果每年新注册的高新技术企业达到一百多家，并且有三万名左右的年轻人能够进入到新能源和新材料等行业当中来的话，那么渭南的人才流失情况就会得到一定的缓解。

但是产业能否扎根下去，还要看渭南、西安两地能够融合到什么程度。

这是第二个重要的改变。过去提到“西渭一体化”时，很多人已经听过很多次了，但是感觉并不强烈。在未来五年的规划里，假如地铁17号线真的能够连接起渭南市主城区和西安市区的话，那么从渭南市中心到西安大雁塔之间的通勤时间将会被缩短至四十分钟左右，这就不只是个概念上的改变了，而是人们的生活方式发生了变化。

后面的支持也很重要。公交和地铁的一卡通可以跨区域使用，在外地看病可以直接报销，在本地上学不用来回奔波，这些都是表面上看起来不起眼的事情，但是却关系到一个城市是否具有吸引力。所以大家最终比较的并不是文件上写了些什么，而是一旦办起事情来是不是方便快捷，看医生能不能及时就诊，送孩子读书会不会费力劳神。

如果西安的高校和三级甲等医院把分校或者分院设在了渭南的话，那么当地的居民将会首先得到好处。以后很多人可能就不用经常去西安了。优质的教育资源下移之后，城市被选择的概率会增大。

向前一步来看的话，西安产业外溢首先落户到富平、阎良产业合作区，五年内吸引二十万人入驻，对于渭南来说，并不只是简单的“多一个人口”，而是一整条产业链上的消费、居住、服务和教育医疗等各个领域都会得到提升。城市的热度就是这样一点一点被提高起来的。

第三种改变，并不十分激动人心，但是与普通人的生活最为接近的就是宜居性了。

渭河生态带全线贯通之后，全长100公里的滨河绿道把其中的12处公共空间串联起来，市民走完十五分钟就能到达一个公园或者绿地，这样的改变是实实在在看得见摸得着的。它不一定会使一座城市立刻出名，但是可以让人感觉生活更舒适一些。老旧小区改造、管网升级、停车场以及养老服务业的发展等也都是一样的道理。城市发展除了要看厂房、GDP之外，还要看人们是否愿意留在这座城市里。

旅游方面也不能小觑。华山、少华山、洽川湿地等资源过去都是各具特色，并且将来如果能够把这些地方串起来形成一条线路，景区之间实行公交化的运作方式，每年的游客接待量达到一亿五千万人次以上的话，那么渭南城市知名度就会大大增加。旅游并不是万能的，但是它可以产生流量和消费，并且可以改变外界对于一个城市的看法。

回顾起来，渭南这次的变化最重要的一个原因就是它不满足于只成为西安边上的“邻居”，而要成为一个具有功能、产业和生活承载能力的西安都市圈中的板块。

这件事能否全部实现，还要看项目的推进以及落实的速度。规划写得很美，并不容易，难就难在最后是否能变成通勤时间、工资单、公园绿地、医院病床等实际的东西上。但是从方向上来看，渭南这次并不是简单的修修补补，在主动换跑道。对于一个长期以来都被忽视的城市而言，这一步很重要。