答案分两步：第一步，把曾经“各自为战”的海上观光用一套制度拧成一股绳；第二步，把整座城市当成一个巨大的避暑产品来运营，从草坪、活动到厕所全都管起来。

最核心的制度创新，是青岛海上旅游的“

五统一

”模式。过去，青岛沿海的92家航商分散经营，码头乱、航线杂、投诉多。

2023年以来，由政府牵头组建了海洋旅游联合运营体，整合63家航商资源，推行“码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度”的管理模式。这套模式有多狠？

大型邮轮停靠在青岛滨海旅游客运码头

它直接让联合运营体占据了全市90%的市场份额，并且在2025年让有效投诉量同比大幅下降92.6%。

更关键的是，这不仅是行业自律，2026年5月1日起施行的新修订《青岛市旅游条例》，正式将“五统一”管理模式写入地方性法规，把本土实践经验上升为法治化制度成果，并且这套“青岛模式”已经开始向烟台、秦皇岛等地输出。

有了制度兜底，产品才能铺开。青岛打造了包含19条精品航线、33种特色产品的海上文旅产品矩阵，从“夜游浮山湾”看灯光秀，到“橘子海落日航线”追暮色，再到“凯撒杯·青岛游钓季”让普通人也能98元体验两小时海上垂钓，直接打破了原来“坐船看海”的单调模式。

青岛近海开放多种海上运动休闲体验项目

截至2026年8月，“海上看青岛”今年已累计接待游客超300万人次，海上旅游接待量稳居北方第一、全国前三。

你可能想问，除了海上，岸上有什么新玩法？答案是：把草坪打开，把活动塞进去。

2023年起，青岛启动了城市共享绿地开放工程，累计开放76处、面积超542万㎡。

这不仅仅是让人“进草坪躺着”，而是配套了“常态化保洁+延时保洁+夜间巡查”的管理机制，并且在滨海一线的小麦岛、浮山森林公园、汇泉广场等核心节点，落地了市集、音乐演出、露营等避暑休闲业态。

崂山景区内清潭溪流的避暑自然景观

比如，小麦岛从单纯的网红打卡地，升级为能举办咖啡节、开通“海上看小麦岛”新航线的复合型场景，把陆域客流导入了海上消费。

深挖一下，青岛的野心不止于“避暑”，而是想把人留下做“康养”。

青岛出台了《加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》，组建了康养旅居共同体，与国内24个城市建立合作机制，专门推出滨海静养、候鸟康养等产品。

在即墨，依托93℃的天然海水溴盐温泉，打造了“泡汤+理疗+膳食”的全链条康养体系，有的外地老人一住就是一个半月，当地康养类营收已经占到了文旅总营收的67%。

为了让游客把消费留在这个“清凉系统”里，青岛还打了一套促消费组合拳。

一个是“

一月一主题

”的机制，把暑期活动密度拉满。2026年7月落地175项活动，8月紧接着统筹推出235项精品避暑文旅活动，覆盖海洋运动、浪漫消费、潮玩演艺三大主线。

另一个是“

票根经济3.0

”升级，把“票根”优惠范围从景区门票扩容到人才绿卡、海员证、无偿献血证、准考证甚至结婚证，联动超800家商户，景区间实现票根互认互惠，让一张票根能在全城打折。

最后，再小的细节也没放过。2026年暑期，全市公共图书馆实行延时开放，青岛市图书馆自习室开放至21:00；公共交通部门还专门发布了崂山、滨海避暑点位的专属乘车攻略，加密了暑期避暑线路班次。

公交驾驶员展示暑期避暑游玩出行攻略

从海上到陆地，从高端康养到平价书房，这套组合拳的核心逻辑不是单点突破，而是用制度化的运营，把整座城市变成了一个全龄友好的避暑产品。