国内旅居康养的省级试点，最早从2025年9月开始密集曝光，第一批公开的试点涉及云南、陕西、浙江、吉林、山西、贵州、四川七个省份。其中云南是最早公布完整全域试点名单的省份，2025年11月11日一次性发布26个试点，覆盖全省16个州市，是全国首个省级旅居康养官方试点集群。

这些试点不是国家统一认定后下发的，而是各省自己制定标准、自己公示——截至2026年8月，没有国家级统一的“旅居康养第一批试点”正式文件，所有已公开的名单都是省级及以下层级的自主发布。

2024年，国务院发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次在国家层面提出“组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地”。这是所有试点的上位政策起点。

旅居养老的老年人群围坐举杯聚餐

真正开始出名单的时间，是2025年下半年。

贵州安顺

2025年9月5日印发《安顺市避暑旅居产业高质量发展指导意见（试行）》，明确要打造2个以上康养样板点，培育特色避暑旅居康养小镇。这是目前可查的最早一份正式冠以“旅居”试点任务的文件，也拉开了密集曝光的序幕。

2025年10月

，三个省份几乎同时出手：

陕西省公布首批旅居养老试点县区——留坝县、汉台区、西乡县。浙江衢州市发布第一批旅居康养基地共15个，覆盖柯城、衢江、龙游、江山、常山、开化全部区县。山西则是通过行业协会认定，把晋城市大阳古镇阳阿清居列为全国首批15个康养旅居体验基地之一。

2025年11月11日

，云南直接甩出最大的一手牌：7部门联合发布首批26个“旅居云南”高质量发展试点，覆盖全部16个州市，昆明市西山区乐居村、普洱市思茅区老爪箐村、红河州弥勒市梅花温泉社区等点位公开。

同月，四川泸州建设四川旅居养老试点，开发3800余套特色旅居房源。

2026年

，吉林入场。4月29日印发《吉林省推动旅居康养高质量发展试点工作方案》，目标到2028年培育6个旅居康养县、6个度假区、10个景区集聚地、20个康养乡村、30个集聚小区、80个旅居养老机构，新增3万张康养床位，2028年接待人次达到380万。

目前已先行认定61家省级旅居养老服务机构。

你可能会问，为什么是这些省份，而不是其他地方？

答案不复杂——它们都有现成的资源禀赋，不需要从零建。云南的温泉和民族医药、吉林的

22℃凉夏

和长白山药材、陕西的秦巴山区生态、浙江衢州的长三角客源，这些都是已经跑通了的旅居场景。

山林间分布的旅居康养配套建筑群

政策只是把散落在各地的民宿、养老机构、景区打包成一个有标准、有考核的试点体系，而不是凭空造一个新产业。

换句话说，试点不是“选”出来的，是“认”出来的——哪个地方已经有成规模的旅居业态、有配套的医疗和适老化设施，哪个地方就先被纳入名单。

还有一个细节值得注意：这些试点的考核指标都很具体，而且只统计试点范围内的数据。吉林的380万人次，仅统计停留超过10天的旅居康养客，普通游客不计入。浙江浦江县的4500人承载能力，只算13家培育基地，非试点民宿床位不算。

云南的康养补助也只给取得资质认证的机构，普通网红民宿拿不到。这些数字不是为了好看，而是设计成可追踪、可复核的硬指标——动态复核不合格的试点会被清退，追回已拨付的扶持资金。

目前，所有的试点政策都现行有效，没有废止的旧版文件。唯一在推进版本迭代的是云南，2.0版正负面清单已在2026年7月征求意见，8月14日截止，但尚未正式印发，替代不了现行的1.0版。

从2025年9月安顺的第一份文件，到2026年5月吉林的省级试点方案落地，旅居康养的试点从零散走向了体系化，七个省份已经亮出了第一批底牌。