2026年2月9日，开封市政府工作报告首次将“清园股份年内港股首发上市”列为全市现代产业体系年度重点攻坚任务——这是这座八朝古都推动清明上河园上市的第18个年头，也是政策力度最大、配套资源最密集的一次。
清明上河园景区正门前研学团队列队准备入园
在此之前，省级层面已叠加了黄河流域世界级旅游目的地的核心节点定位、省级文旅旗舰企业培育计划等多项顶层配套。
5.5亿元的科技专项资金、省文化产业发展基金的优先评审权，以及郑开城际全线贯通后25分钟直达郑州东站的交通配套，全部指向同一个目标：让清明上河园从单次打卡地变成可重复游览的宋韵休闲空间。
一套“政策输血+市场化造血”的传导链路由此成型，而链路的核心枢纽，是“国企入股、民企市场化经营”的混合所有制改制。
河南省文旅厅在2026年全省文旅发展大会上明确，清明上河园沉浸式餐秀《清明上河·宋宴》作为现象级文旅产品，配套消费券核销倾斜、省文化产业发展资金评审优先、入境游团队奖补覆盖等多项措施。这些政策释放的信号很直接：你把内容做出来，省里帮你把游客引进来。
市级层面，开封发投和开封国资合计持有清明上河园49%投票权，但日常经营由持51%投票权的河南正钦集团主导。这种“国资控股+民企操盘”的混改结构，让景区既能拿到土地规划、配套基建、行政审批的全流程护航，又保留了快速迭代内容的灵活性。
落到具体资源上，5.5亿元专项资金为《飞越清明上河图》裸眼3D球幕项目提供了场地改造补贴等支持。
另一个关键动作是交通配套：2025年3月郑开城际全线贯通，开封到郑州东最快25分钟，同时连霍高速开封站、龙亭站周边开放3个免费换乘停车场、超过5000个车位，开通直达清明上河园的免费公交专线。2025年底还上线了覆盖宋都皇城度假区的“乐游巴士”网约接驳专线。
“留人”的关键，不在门票上，在产品上。
2024年，清明上河园完成全园区NPC互动娱乐系统上线，上千名定点互动NPC全天候在岗，同时投用《飞越清明上河图》12米直径IMAX裸眼3D球幕项目。
2025年，《清明上河·宋宴》沉浸式餐秀落地，同步推出3日无限次入园政策，2026年暑期，大型实景剧目《大宋·杨门女将》上新，王牌演出《大宋·东京梦华》完成新一轮舞美、灯光、剧情升级。
清明上河园临水仿宋建筑群与景观水系
这套迭代的节奏是“一年一小改，三年一大改”。《大宋·东京梦华》2025年全年演出474场，票房收入1.2亿元，在全国实景演出中仅次于西安华清宫的《长恨歌》。园区运营收入占景区总营收从2023年的78.5%微调至2025年的78.1%，变化不大。
餐饮、宋宴、茶会、宋妆、文创这些新业态正在拉长消费链条，景区从“一次性打卡”向“可重复游览的文化休闲空间”转型的基础已经成型。
最终的经营数据验证了这条传导链：2025年清明上河园接待游客960万人次，位列全国单一主题园区第四、河南省所有5A级景区第一。国庆中秋8天假期期间，景区接待游客79.36万人次，同比增长25.5%。
不是所有拿到宋文化扶持资金的项目，都能跑出清明上河园这个结果。
边界一：运营主体。
开封全市14家享受宋文化扶持政策的A级景区中，只有清明上河园和万岁山武侠城两个头部项目贡献了全市近40%的文旅收入，其余多数国有景区业态单一、体验感不足，始终没有形成有效分流。
差别在于，清明上河园和万岁山武侠城都采用了“国企入股+民企市场化经营”的混改模式，而完全国有、“重保护轻运营”的项目缺乏快速迭代内容的活力。
边界二：钱花在哪。
开封本地同步纳入宋文化IP重点扶持名录的宋都御街，拿到7900万元专项改造资金后，只做了静态硬件翻新，没有配套沉浸式互动业态，最终沦为低端小吃杂货街区，大量商户客流断崖式下跌后退租。
改造完成后的宋都御街仿古步行街实景
中国旅游研究院研究员杨劲松指出，当前各地大量宋文化扶持项目盲目照搬网红沉浸模板，生硬堆砌宋服租赁、小吃街、批量NPC互动等元素，本质是文化空心化的流水线造景，热度消退后客流就会断崖式下跌。
边界三：IP核心。
《清明上河图》拥有全民认知基础，依托这个原生IP打造的项目才有概率跑出头部效应。脱离核心IP、单纯堆砌宋文化符号的仿古建筑项目，即便获得重点扶持也难实现持续走红。
业内质疑同样值得关注。
清明上河园2023-2025年毛利率从67.6%跌到51.8%，人工成本两年上涨77%，核心二次消费的餐饮板块连续三年在盈亏线附近波动，现行“以利润换流量”策略后续可能触碰营收增长天花板。
另外，核心营收支柱《大宋·东京梦华》的版权由第三方公司共有，后续内容调整必须获得合作方同意，核心内容迭代自由度不完全受自身掌控。
文旅行业分析师王笑宇则指出，开封当前存在“尖顶很尖、腰部散点”的失衡问题，两大头部景区单点支撑全市文旅大盘，国资层面的景区集群整合未触及股权与产品体系深度融合，一旦头部景区出现波动，全市文旅产业将面临系统性风险。
对地方政府而言，这套模式的关键启示是：扶持资金必须投向内容生产、实景演艺、互动体验等软体验领域，而不是静态土建和仿古景观改造。
对投资者而言，清明上河园眼下要解决的核心问题是——上市募资推进南区扩建和《千里江山图》室内剧场建设的同时，能否把“门票经济+演艺经济”的收入结构，真正转向二次消费和IP衍生品，这是决定它能否从“持续走红”走向“持续赚钱”的分水岭。
