很多人对这样一个反差的事实感到困惑：鄂尔多斯宁可放弃成熟稳定的东胜老城，在距离市区25公里之外的地方新建康巴什新区，来回奔波一趟就要走25公里路，从头到尾一共要走50公里路。每天大量的跨区域通勤车在不断使用着汽油和电力，并且耗费了大量的时间和精力，在西部的城市中很少见到这样大规模的远距离造城现象。很多网友表示自己看不明白：花费大量资金在异地建立新城市值不值得呢？鄂尔多斯市未来的城市扩容中，真正起决定作用的核心区域又是在哪里呢？

早期东胜的老城区受到地形和资源两方面的制约，在整个区域内丘陵山地占主导地位，大面积的土地平整和集中建设用地十分匮乏，再加上水资源不足，城市的空间全部被填满。伴随着煤炭能源产业的大爆发，老城区配套、土地和承载能力已经不能满足发展的需要了，所以当地的政府就决定要跳出老城、异地拓城的战略来，在这里打造一个康巴什现代化新城，并且形成了东胜、康巴什双城分立的局面。

该种布局打破了老城区的发展极限，但是同城化的不足之处非常严重，两地之间的通勤费用较高，资源共享和互动性较差，人流量也较为分散。经过20年的发展建设，康巴什建成区已经与伊金霍洛旗阿勒腾席热片区无缝对接、融为一体，打破了传统的双城格局。根据区位、产业、人口、配套权威数据来分析的话，东胜老城更新片区、康巴什城区、伊金霍洛阿勒腾席热片区这三块地方，在目前鄂尔多斯市扩容的最大潜力和最确定性的三个区域当中处于领先地位。

东胜为鄂尔多斯市传统的中心老城区，其发展底蕴最为雄厚、民生配套设施也最为完备。作为全市商贸人口核心区，在2024年的东胜GDP已经突破了1120亿大关，全市法人单位占到了4成以上，商业、医疗、教育等资源非常密集。由于受到山地地形的影响，东胜已经很久没有进行大规模向外扩展式的开发建设了，主要的发展模式也由原来的外延式发展转变为现在的内生式发展和老城区提档升级相结合的新模式。目前片区住宅存量大，人口聚集程度高，牢牢地占据了全市消费和服务业的基本盘，并且成为了城市的扩容中的存量核心支撑。

康巴什从2004年开始建设，在2016年的时候才正式设立为地级市，是经过零规划打造而成的现代化政务文旅新城。片区地形平缓，利用引黄供水工程来保证城市的用水需求，整个城区都属于四星级旅游景区级别，城市的总体规划要求非常高。到2025年的时候，康巴什区的GDP将会接近于194亿人民币，社会消费品零售总额也将超过100亿，在此之前的人均可支配收入也达到了66721元，在人居质量方面康巴什区也是全市领先的。实地考察后发现，该片区早期的道路网红绿灯很多，但是短途通行效率较低，并且建城时间较短，常住人口较少，产业发展基础薄弱，主要承担政务、文旅和高端服务业的功能，是城市的品质提升的重要载体。

伊金霍洛阿勒腾席热片区，在三个片区当中发展速度最快、产业发展实力最强的一个板块。这里有成吉思汗陵、朱开沟文化、秦长城遗址等人文资源丰富的地方，紧挨着康巴什区，并且与城市无缝对接，拥有鄂尔多斯国际机场作为航空交通枢纽片区。到2026年6月的时候，伊金霍洛旗的地区生产总值达到了650.1亿人民币，常住人口为25.9万人，煤炭资源丰富，并且在该地建立了国家级零碳产业园区，光伏、氢能和储能等新能源产业集群迅速形成。完全弥补了康巴什“重配套、轻产业”这一缺憾，使产城融合发展更加明显。

三个片区各司其职、互相补充、共同协作，并没有出现恶意竞争的情况。东胜要进行老城区的改造工作，并且要保持好城市的人口消费基础；康巴什主要以城市的高品质、公共服务和文旅总部为主导；阿勒腾席热片区以空港和新能源产业为依托，承担着城市的产业升级以及对外交通枢纽的核心地位，形成了多层次组团一体化的发展格局。

近几年来鄂尔多斯市一直致力于资源型城市的转型发展，各种重大的基础设施和产业发展项目的落地都取得了很好的效果。包鄂榆高铁正在稳步推进中，通车之后可以大大缩短两地之间的通勤时间，从根本上解决两地之间距离遥远、联系不紧密的问题。依靠零碳产业园和新能源项目的落户，城市的经济发展已经完全脱离了对煤炭的一家独大局面。

由远距离造城转变为组团协同发展的过程中，鄂尔多斯市通过多年的努力来弥补规划上的不足，并且对城市的布局进行调整。三个片区各具特色，分别针对存量更新、品质提升和产业突围这三种方向进行发展。那么根据你的判断，在东胜、康巴什、伊金霍洛阿勒腾席热这四个片区当中，哪一个片区最有发展潜力，在新一轮的城市扩容过程中能够最先脱颖而出呢？