邢台组成扩容大势已定,沙河、内丘、宁晋三地潜力分析

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大家都知道吗?邢台市于2020年完成了新一轮的大规模行政区划调整,在此之前曾撤销过邢台县,并将其部分区域合并为襄都区、信都区等新的城市辖区,同时将南和县、任泽县等地改设为市辖区,从而使城市的版图一下子扩大了许多。经过调整后得到的数据比较实际:襄都、信都有两个主城区,它们的GDP之和大约是全市总值的22%左右。城市规模扩大了,但是经济中心仍然分布在各地县市中,并且还出现了一个有趣的现象:很多市区居民要去到周边县市里的工厂去寻找工作。

因此网络上有很多人进行讨论,是否可以再一次通过撤县设区、撤县设市来重新激活邢台的发展?但是有一个重要的问题摆在面前:仅仅依靠改变行政区划来使一座城市的经济发展腾飞,这样的想法可行吗?从区位和产业发展情况来分析的话,沙河市、内丘县、宁晋县这3个地方,在所有的网友提出的方案中,相对来说更加有发展潜力。

以前邢台有很多知名的本土企业。上个世纪的时候,邢台电缆厂达到了鼎盛时期的职工人数超过了2万人,它是我国的重点电线电缆生产企业之一;邢台拖拉机厂、冶金厂、板材厂等企业,在当地创造了大量的就业岗位。但是这批老国有企业,在改制的大潮中没有做好转型工作,相继走向了衰落。再加上环保政策越来越严苛,很多乡村的小型加工企业纷纷停产,县域内的就业机会也更加减少。

这也就是网友们纷纷出谋划策的原因了,有人说可以把县域合并起来,把县市区的数量控制在≤10个。有的人提出要修建更多的高速公路、国道来促进人与人之间的交流;另外有人建议加强对村务监督,加强基层治理。但是大家都明白,在前几年的时候,邢台就已经有过类似的行政区划方案了,后来由于各地方的利益要求不同而被搁置下来,并没有因此改变行政名称,也无法解决产业基础薄弱的问题。

沙河市与邢台市区相距仅20来公里,地理上关系密切,属于距离城区最近的一个选项。它的周围并没有传统的纯县,北面与信都区相邻,东面与襄都区、南和区相连,南边与邯郸永年、武安相接。沙河市2024年的GDP183.77亿人民币,在历史上就是顺德府9县之一,依靠丰富的矿产资源,曾经是全国著名的玻璃工业基地,当时玻璃相关的生产企业有上千家之多。之后由于矿山整治、环保限产等原因,很多中小型玻璃生产企业被淘汰出局,整个行业的经济规模已经远远低于最鼎盛的时候了。当地的生态修复工作也取得了很好的效果,塌陷区改造项目被选为全国典型案例之一,并且把废弃矿山打造成了红薯岭田园文旅项目。沙河最大的优势就是距离主城区较近,交通便利,非常适合承接邢台市城区向外转移的企业和人员,是邢台向东扩展、联动太行文旅带的最佳选择。

紧邻沙河的内丘县位于邢台市西北部,区位优势明显。内丘县2023年的地区生产总值为79.16亿人民币,这里有山地、丘陵和平原3种地形地貌共存。这里就是扁鹊文化的发源地,扁鹊庙已经存在了千年之久,在邢窑白瓷遗址附近,这些都是国家一级文物保护单位,而邢窑烧制技艺一直流传下来。在产业发展方面,内丘地区的酸枣仁加工和交易占据了全国市场的70%以上,在国内是最大的酸枣仁集散地,特色中药材、林果产业也得到了稳步的发展。内丘作为邢台通往太行山的重要入口,可以与沙河相呼应,在东西两个方向上带动整个太行文化旅游走廊的发展。如果把城市统筹起来,不依靠大规模工业化,而利用生态环境和文化产业发展来弥补邢台西部分工失衡的问题。

与沙河、内丘不同的是,宁晋位于邢台市北部,距邢台市区直线距离约为70公里左右,属于另外的一个发展支点。宁晋常住人口约为86万人,到2025年实现GDP3400亿,在邢台各县市区中排名第一,并且被官方规划列为市域北部副中心。宁晋被称为中国的电线电缆之都,当地的线缆配套企业多达两三千家,产业集群规模巨大,青银高速公路贯穿其中,往北距离石家庄更近一些。网上有一些想法,把柏乡、新河、隆尧以及石家庄管辖下的赵县和高邑合并到宁晋设市。这个想法看上去很理想,但是赵县和高邑都属于石家庄市管辖范围内,跨市行政区划调整难度非常大,现实中很难实现。但是宁晋产业基础雄厚,往北可以对接到省会都市圈,完全能够带动邢台北部平原县域协同发展。

3个地方各司其职,沙河主要负责主城融合、工业转型工作;内丘走的是生态文旅、特色农业相结合的发展道路;宁晋要承担起北部产业集群和对接石家庄的任务。而清河、威县的人口和经济实力又不能达到撤县设市的标准,在地理上距离市区也十分遥远,发展潜力远远不及这3个地方。但是要辩证地来看待这个问题,即使这三地先行开展一体化建设,也不能保证经济自然就会发展起来。区划调整只是一种手段,实体经济发展和优化营商环境才是最重要的。

近几年来,邢台市的发展步伐一直都没有停止过。褡裢机场已经开通了航线,邢和铁路也已经通车了,雄商高铁清河西站马上就要启用啦!高速公路网络越来越完善,打通了人、物流通的大动脉。七里河生态走廊已经建成,城市更新工作也在不断推进当中,并且大力发展新能源、健康食品等相关产业来促进传统产业升级换代。伴随着首都都市圈建设的落实,在邢台与北京、天津的合作中也取得了明显的成效,邢台都市圈的发展前景十分广阔。

其实邢台要想突破瓶颈,并不是单单依靠区划调整就可以做到的,在深耕本土产业、完善交通基础设施、优化基层管理等方面也应有所作为。沙河市、内丘县、宁晋县这3地作为备选地区,它们各自的区位和产业发展上的不足也有所不同。那么从大家的角度来看,在这3处当中,哪个地方的可能性最大,并且最先突破呢?