9月20日，成都市政府新闻办举行“在成都，放心吃、放心购、放心游”新闻发布会，介绍相关举措。同一天，成都市商务局印发《成都市商圈、商业街区管理服务指引导则(试行)》，为商圈和商业街区的精细化管理服务提供了系统性操作指南。

一份《导则》、一场发布会，释放出一个清晰的信号——成都正把商圈治理从“管住”推向“治好”，把服务消费者的“放心”二字落到每一条街巷，交给每一家商户。

怎么落地

“三级责任”压实每个环节

《导则》共18条，提出一个值得注意的治理框架：压实属地统筹、运营主体主责、商户自律三级管理责任，构建“政府引导、运营自治、商户参与、社会评价”的多元共治格局。

商圈治理不再是政府“一肩挑”，而是让商户从“被管理者”变成“参与者”。

在具体内容上，《导则》涵盖了业态供给与场景引导、空间与公共设施规范、商圈共治与运营管理、消费服务质量规范4个部分，并在其中明确提出“坚持包容审慎管理，在合规前提下保留适度烟火气”，并要求“合理划定夜间经营、外摆、灯光、噪声管控边界，平衡商户经营需求与周边居民诉求”。

这为外摆经营等基层实践中的难题给出了明确方向。

《导则》附件同步印发了《成都市商圈、商业街区管理服务评价体系清单》。其中，消费者满意度评价权重“建议不低于20%”，满意度低于75%实行一票否决，不得评定优秀等次。评价内容涵盖组织与责任落实、业态供给、空间设施、消费服务质量和消费者满意度5个一级指标，形成了“建设—评价—整改—提升”的闭环。

从边界划定到满意度评价，《导则》把商户的经营诉求、居民的安宁诉求、消费者的放心诉求，放进了同一套治理框架。“民声入耳”，正是让不同声音都成为治理依据，不是只靠单向管理。

先行一步

这个商户自治联盟已运行约4年

在成都玉林东路，商户自治联盟已运行了约4年。

开街以来，这里人流量和商铺坪效持续攀升。支撑这一变化的，既有硬件改造，也有运营方与商家联合建立的“多业权街区共发展联盟”。2025年，玉林东路特色街区改造项目作为四川省唯一老旧街区改造类优秀案例入选住房和城乡建设部印发《城市更新典型案例》(第二批)，获得全国推介。

陈姐姐蹄花汤老板娘陈孝蓉给记者算了一笔“时间账”。

“以前外摆没有明确规范，什么时候能摆、怎么摆心里没底，商户和执法人员之间要不断沟通。现在，联盟和城管部门协调了明确时间——11点30分到13点30分，18点到22点。两个时间段对商家来说非常好，而且时间统一，也能避免打扰到周边居民，邻里之间相处也更融洽。”陈孝蓉说。

基层治理并非没有问题。有商户反映，随着街区流量上升，游客上厕所成了“老问题”。有的商户主动开放店内厕所，但毕竟不是长久之计。这类“毛细血管”级的痛点，恰恰是《导则》试图通过常态化评价机制来推动解决的。

“放心”，要从纸面真正落地，还需要市场各方的协同发力。

9月20日，市政府新闻办举行“在成都，放心吃、放心购、放心游”新闻发布会，介绍了相关举措，保障消费者权益。《导则》要做的，就是把这种保障变成商圈和商业街区日常运行中的稳定预期。明码标价、维权服务站点、商户先行和解、商圈调解、监管介入三级处置，不只是文件里的条款，更是消费者遇到问题时能摸得到的路径。

从一条街上的联盟实践，到一场发布会上的承诺，再到一份《导则》的印发——成都商圈、商业街区治理的逻辑正在发生变化：不再是自上而下的单向管理，而是试图让每一个商户都成为治理链条上主动的一环。(成都日报锦观新闻记者 孟浩)