张静 中国经济时报韩清华
9月18日，工业和信息化部公布第一批国家新兴产业发展示范基地创建对象名单，全国共3个低空装备示范园区入选，四川成都青羊经济开发区位列其中。
对这片规划面积仅4.7平方公里的园区而言，入选并非从零起步，而是数十年航空产业积累向低空装备赛道的一次集中转化。
从链主外溢到政策叠加：
青羊低空装备的产业本底
青羊经开区2004年启动建设，2019年获批省级开发区，现已形成国创中心、研发总部、智能制造“一区三片”空间格局。
“十四五”以来，园区航空航天产业营收从487亿元增长至920亿元，年均增速13%。从占比看，园区航空产业规模居全国前列，占四川省航空产业比重超过三分之一，占成都市比重超过二分之一。在省级开发区“亩均论英雄”评价中，青羊经开区排名全省第一，并连续两年获评“四川省优秀开发区”。
支撑这一规模的是航空工业成飞、航空工业成都所、中航无人机等链主企业。围绕这些链主，园区已集聚300余家重点配套企业，构建起覆盖全品类飞行器的“研发设计—试验验证—部件制造—总装集成—场景运营”全链条产业生态。据园区介绍，链主企业的低空装备机型研发制造与量产，直接带动了园区飞控软件、动力器件、零部件配套企业协同升级。
与链主外溢并行的，是大院大所航空技术资源的开放共享。园区通过“逆向调规”调整工业用地、建设专业化载体，把大院大所的航空技术资源从“内部循环”转向“开放共享”，让更多中小企业嵌入低空装备链主供应链体系。
政策层面，四川省是全国首批低空空域协同管理改革试点省份，拥有8万平方公里“报备即飞”试点空域、20个通用机场及省级低空空域运行服务平台。成都市正围绕“三中心一基地”建设，打造西部低空经济中心。省市区先后出台《四川省支持低空经济发展的若干政策措施》《成都市加快提升低空飞行能力培育低空经济市场的若干政策措施》及青羊区配套政策，形成国家导向、省、市级试点、区县落地的三级政策叠加效应。
链主技术外溢、大院大所开放共享、省市区三级政策叠加，这三者同时出现在一个4.7平方公里的园区内。这一产业本底，并非短期招商引资所能形成。
从整机到供应链：
低空装备从研发走向量产
在整机研发制造环节，航空工业成飞已自主研发两款标杆低空创新机型。
一款是尾座涵道式垂直起降无人机，兼顾高速远航与垂直起降，模块化载荷可快速切换，支持集群作业，能够实现侦察打击杀伤链闭环。另一款是氢能—太阳能混合动力长航时无人机，采用三能一体动力，实现24小时续航，具备低噪低红外可隐蔽作业能力，同时拥有多维避障和无卫星导航能力，适配山地、海洋、边境等复杂场景。低空飞行器综合管控平台“文鳐”则实现了多类低空飞行器的一体化调度监管。
中航（成都）无人机已形成全谱系产品布局，产品谱系覆盖固定翼长航时无人机等多品类，服务场景包括军贸出口、应急救援、气象探测、边境管控等。其中，翼龙系列大型察打一体无人机是我国军贸出口标杆产品，衍生翼龙-2H应急救灾型、翼龙-2气象型，可承担灾害通信保障、人工增雨作业等任务。
在611·青羊飞行器设计创新协同中心，科研团队正围绕无人机、eVTOL等低空装备开展关键技术攻关。该中心与航空工业成都飞机设计研究所一街之隔。多年积淀的航空研发能力正在持续转化为低空装备产业培育能力。
民营企业方面，四川巽飞航空工程技术有限公司自主研发的“文鳐”载人eVTOL飞行器，据企业介绍，是全球首款专为航空应急救援场景设计的电动垂直起降飞行器，最大起飞重量达1.8吨，可灵活搭载并快速突破地面交通限制，为偏远地区、灾害现场伤病员争取救援时间。该机型2024年亮相珠海航展，获得行业关注。
整机之外，青羊经开区的低空装备供应链已覆盖复合材料、机载系统、运营配套、关键部件、检测验证、低空运营等多个环节。
复合材料领域，龙甲空天等17家企业具备高强度、轻量化材料供应能力，今年4月推出的可重复使用刚性隔热瓦产品，填补国内耐1500℃可重复使用轻质隔热材料空白。
机载系统领域，园区集聚中航工业集团下属单位20余家，据园区介绍，这是国内航空航天及低空飞行器机载体系最完备的区域之一。
低空飞行器运营配套领域，园区引进易氢空服等龙头企业，重点攻坚低空无人机、eVTOL等所需新能源发动机。
关键部件领域，昊轶强、成飞电子、成飞集成等22家企业专业从事飞行器零部件智造。
检测验证领域，航空工业301所、304所等12家企业具备结构强度、电磁兼容等低空装备全维度验证能力。
低空运营领域，川发低空等15家企业提供飞行服务、运维保障等综合解决方案。
平台与人才双轮驱动：
低空装备产业集群加速成型
入选国家队，是青羊贯彻落实国家低空经济发展战略，承接省、市低空空域改革试点任务的重要实践，也为园区进一步整合创新资源、完善产业生态提供了新的契机。
在创新端，园区正推动四川省无人机创新中心、低空经济建筑与规划研究中心、航空发动机高空测试平台等高能级平台建设。目前，园区已建成各级各类创新平台92个，飞行器数字敏捷设计全国重点实验室、高端航空装备国家技术创新中心等“国字号”平台已形成引领效应，持续推动航空技术向低空装备领域转化。
在人才端，园区已建成院士（专家）工作站11个，引育王海峰院士、丁汉院士、苏东林院士等高层次人才549人；创建国家级市域产教联合体、四川省低空经济产业学院，与西工大、哈工大等高校共建实训基地12个，累计输送航空技术人才3000余人。
围绕产业链进一步完善，园区正聚焦低空装备整机、核心零部件、飞控指控系统等关键环节，强化产学研协同技术攻关，完善“研发—转化—应用”产业支撑体系，有序拓展低空多元应用场景。
政策红利与产业基础的叠加，最终指向一个具体的目标：着力推动低空装备相关产业规上企业营收达到1170亿元，增幅超10%。
对青羊而言，入选国家队不是终点，而是一张全新起跑线上的入场券。从歼-20的“摇篮”到低空装备的“策源地”，青羊正试图把数十年积累的航空产业能力转化为低空装备赛道的先发优势，推动“青羊研”“青羊造”在低空装备领域形成品牌效应。下一步，青羊经开区将立足航空产业既有基础，依托链主企业与创新平台，持续做强低空经济赛道，推动低空产业实现高质量发展，实现从“产业规模领先”向“发展范式输出”的转变。