盛夏的内蒙古，那达慕盛会欢歌涌动，草原音乐节旋律飞扬，精彩赛事点燃热情，99号公路奔赴诗与远方……但内蒙古的辽阔远不止于“碧绿”，她还有金秋的胡杨、银冬的雪原、青春的黄河……

近年来，我国文化和旅游深度融合发展，逐步形成以文塑旅、以旅彰文的发展格局。7月7日，《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于推进文化旅游业高质量发展的意见》颁布实施，为全区文旅产业提质升级划定了路径、明确了抓手。为深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，落实自治区党委 “1571”工作部署，自治区政协将“推动文旅融合发展，打造国内外知名全域旅游目的地”列为2026年度重点协商议题，一场汇聚众智、共谋发展的专题协商会，在金秋九月如期举行。

找准文旅发展“坐标系

”

2026年7月，由自治区政协副主席魏国楠带队，部分政协常委、委员和智库专家组成调研组，奔赴兴安盟、乌兰察布市踏察一线，实地探访文旅项目、了解产业现状；同时面向新疆、浙江等文旅产业发展先进地区开展书面调研，学习借鉴省外典型经验。

一路走、一路看、一路思，调研组跳出单点景区的局限，着眼全域布局，提出“五带联动、多极支撑”的发展格局，“旺季提质、淡季补量”的全季发展思路，农牧文旅体商深度融合的实施路径，为全区文旅高质量发展开拓了新视野、提供了新思路。

9月2日，专题协商会正式召开。政府部门负责同志、政协委员、智库专家、文旅企业代表把脉痛点、共商良策，一场思想碰撞、集思广益的协商对话拉开帷幕。

自治区政协文化文史和学习委员会分党组书记胡丰作调研情况说明：“十四五”以来，我区文旅家底持续增厚，国家级旅游度假区1家、自治区级旅游度假区17家，5A级景区增至8家，A级景区总数达518家。2025年全区接待国内游客3亿人次，接待国内游客花费4500亿元，文旅产业已经成为全区转型升级、富民兴区的重要支柱。

但繁荣背后，短板同样清晰：全域资源统筹相对不足、全季均衡发展产品供给有待优化、农牧文旅体商融合层次有待提升、基础设施与服务体系仍需完善、客源拓展渠道不够丰富……成绩值得肯定，发展空间很大，成为与会者的共识。

共绘全域旅游“施工图”

“打破‘唯景区’的传统思路！”自治区文旅厅党组成员、副厅长刘鹏飞首先阐明思路。他表示，文旅厅立足全域、全季发展核心内涵，全域旅游坚持“近悦远来、主客共享”理念，打破“唯景区”发展思维，推动文旅融入群众生活、实现主客共享；全季旅游聚焦四季差异化品质供给，通过精准策划、错位布局，打造全时段特色文旅体验，自治区文旅专项资金优先保障全域全季旅游落地实施。

产业要做大，联动是关键。自治区商务厅党组成员、副厅长侯燕会介绍，商务厅主动加强与文旅、体育等部门的横向联动，配合有关部门出台各项政策文件，促进农牧文旅体商融合发展；印发《内蒙古自治区“最美黄金季 畅游内蒙古”促消费活动总体方案》，聚焦传统节庆及开学季、暑期消夏等有利时机，指导各盟市围绕零售、餐饮、汽车等重点领域，充分发挥本地产业和资源特色优势，组织开展各类消费促进活动，把流量变成消费增量，让文旅带动百业兴旺。

路通，方能游兴浓。自治区交通运输厅二级巡视员王凡介绍，近年来，交通运输厅加快推进了交通运输高质量发展，综合交通运输发展水平稳步跃升，设施网络更加完善，国家综合立体交通网主骨架我区境内2廊4通道2支线建成率95.4%，自治区“四横十二纵”综合立体交通网主骨架建成率85.3%，不断延伸的公路、铁路，把草原深处、边境沿线的风景一一串联，为全域旅游打通出行大动脉。

“作为国际级旅游目的地方面，旅游配套、产品供给、服务品质、国际化适配性仍有较大提升空间，亟需靶向破解痛点难点，系统推进国际知名旅游目的地建设。”目光投向更广阔的国际市场，自治区政协委员、自治区党委宣传部副部长、网信办主任李培燕把焦点放在国际化升级上，“建议落实入境免签政策，立足我区口岸富集、区位独特、生态优越、人文厚重的核心优势，聚焦国际化、特色化、全域化、品质化发展方向，补齐文旅发展短板、优化产品服务供给、拓宽国际客源市场，全力打造特色鲜明、体验优质、开放包容的国际知名旅游目的地。”

点亮内蒙古文旅“珍珠链”

内蒙古从不缺好风光，如何把散落的资源串珠成链、打响品牌，成为会上热议的焦点。

“一提到内蒙古，很多人只想到大草原、炒米奶茶、手把肉。”自治区政协委员、赤峰市政府副市长黄双燕一语点出人们对内蒙古的刻板印象。她建议跳出碎片化宣传，做好顶层策划，深挖独特亮点，打造系列精品旅游线路，宣传既要展示风光，更要走心走深，用有温度、有新意的传播，唤起游客的向往与共鸣。

“内蒙古的山、水、林、田、湖、草、沙，就是七颗璀璨的珍珠！”自治区政协常委、内蒙古新的社会阶层人士联谊会副会长、天骏艺术工作室主任张永强的比喻形象生动。他提出“七颗珍珠串项链”的构想：打破盟市行政壁垒，依托G331边境公路、草原风景道等交通廊道，串联草原生态、大兴安岭森林、大漠戈壁、黄河流域、冰雪运动、边境风情、民族非遗七大板块。不再是游客单点打卡，而是一条线路串起千里风光，一处景点带动全域盘活，让游客实现全域畅游，沉浸式感受内蒙古万里文脉。

“新形势下，要跳出‘重景区、轻城市’的传统开发思维，树立‘城市即旅游、街区即景点’新理念。既要持续做优草原、森林、冰雪等王牌自然产品，也要把中心城市、盟市所在地作为文旅发展重要载体，盘活博物馆、历史街巷、城市商圈资源，办好城市那达慕、音乐节、文体赛事，打造城市文旅消费新地标，实现自然风光旅游与城市休闲旅游双向发力，把‘过路流量’转化为‘过夜流量’。”自治区政协应用型智库专家、内蒙古师范大学旅游学院副院长秦兆祥提出新理念。

来自企业的声音，则聚焦业态创新。响沙湾着力打造独树一帜的沙漠度假体验与“一粒沙世界”文化IP，以“我是一粒沙”为文化内核，把大漠响沙自然资源与民族民俗文化深度融合，打造人与自然共生的沉浸式沙漠度假场景。依托“一港五岛”差异化定位，形成多层次产品矩阵。内蒙古响沙湾旅游有限公司总裁张瑞明分享响沙湾的探索：“我们创新发展‘一价全包’沙漠度假模式，将住宿、休闲游乐、演艺、研学融为一体，大力发展沙漠研学、沙漠体育、星空文旅、民族服饰展演，兼顾散客、团队、家庭、研学等多元市场需求，持续擦亮响沙湾沙漠文旅名片，努力打造国内沙漠度假标杆目的地。”

从顶层布局到一线实践，从政府施策到市场创新，一条条建议务实鲜活，一个个构想前景可期。

奔向文旅融合新远方

调研找实情，协商谋实策，问答见实招。互动协商环节，现场问答直击产业发展关键。自治区政协委员马艳丽、梁斌分别就提升全域旅游系统谋划与实施效能、依托本土品牌赛事释放文体旅融合叠加效应提出问题，自治区文旅厅、体育局相关负责人现场予以回应，进一步凝聚破题发展的务实思路。

自治区政府副主席苏和表示，将认真吸纳本次协商成果，细化举措、狠抓落实，紧扣自治区党委“1571”工作部署，做强全域全季旅游，推动农牧文旅体商一体发展，把协商议政的智慧，转化为产业发展的实效。

自治区政协主席张延昆表示，推动内蒙古文旅融合发展，要在“全域”上下功夫，在“全季”上动脑筋，在“融合”上花力气，在“支撑”上出实招。广大政协委员要当好内蒙古文旅的宣传员、推荐官，多献金点子、多出好主意，携手助力内蒙古文旅产业阔步迈向高质量发展的崭新征程。

协商出思路，实干见成效。辽阔内蒙古，正以文为魂、以旅为翼，向着国内外知名全域旅游目的地，踏浪而行、奔赴远方。（梅莉亚）

编辑：额日登塔娜

一审：梅莉亚 白函可

二审：李海鑫

三审：王 琳