西安的算力，正在替别人做嫁衣？

沣西新城那条路上，中国工商银行的数据中心园区正在施工。一期第一阶段投资31.75亿元，目标是建一个总部级超大型智算中心，全国金融行业示范效应那种。

不远处，国家超算西安中心和雁塔人工智能创新发展中心已经跑了一段时间。雁塔那个中心，500P的AI算力，使用率98.6%，服务了百余家企业、高校和科研机构。数据很漂亮。

但如果你把这条街上的算力加起来，再去看西安AI产业的收入，会发现一件不太对劲的事。

算力“够用”了，产业“不够用”

西安目前的智算算力总规模是1915PFlops，超算182.9PFlops。人大代表在两会上说的数字更大，说总算力突破3000P，形成“一核四区”布局。全国城市算力分指数排名里，西安不在最前面——廊坊和张家口这两个地级市包揽了前两名。但西安也不差，至少在西部的排位是说得过去的。

问题出在另一个数字上。

2025年，西安人工智能规上企业237家，全年营收503.23亿元。同期成都的AI核心产业规模超过1500亿，增速超39%，企业数量超过1200家。企业数量差了五倍，产业规模差了三倍。

更扎心的是，胡润AI 50强里，西安一家没进。

算力建了，平台搭了，使用率也高。但企业没长出来。

大部分人会觉得，算力不够是AI产业发展的瓶颈。多建智算中心，企业自然就来了。

西安的数据不支持这个判断。

雁塔人工智能创新发展中心的算力使用率高达98.6%。这意味着什么？算力根本不缺，甚至接近满负荷。但使用这些算力的，主要是高校和科研机构的实验项目，以及少量工业质检、遥感类的应用。真正能撑起产业规模的商业化AI公司，在西安并不多。

因为算力便宜了，企业会来。但如果企业只是来“租电”，用完了就走，不在本地注册、不在本地缴税、不在本地招人——算力用得多，和产业留得住，是两回事。

西安昇腾的负责人自己打了个比方：“就像日常租电，用多少租多少”。这个模式对企业很友好，但对城市来说，意味着算力只是过路资源。

和成都的差距，不全在算力上

成都智算中心2022年上线，一期300P，一期投资10.77亿。西安未来人工智能计算中心2021年上线，一期也是300P，但投资规模是17.26亿——含一期算力加二期高层产业研发中心。西安单期投入比成都多，上线还更早。

但成都在政策设计上走了一条不一样的路。

成都每年发放不超过1亿元的算力券，最高抵扣60%的算力购买费用，每家企业每年累计可领最高500万元。西安的算力服务费补贴标准是按实际结算费用的25%补助，单个单位年度累计不超过50万元。

60%对25%，500万对50万。差了不止一个量级。

这不只是补贴力度的问题。成都的算力券机制是在“买企业”——你用了我的算力，我帮你承担大半成本，但你得留在这里做研发、做产品、做团队。西安的补贴更像是在“补消费”——你用了本地算力，我给你返一点钱。

两种逻辑，长出来的东西不一样。

把西安和成都放在一起比算力规模、比企业数量、比产业产值，西安确实不占优势。北大那份数字经济报告里，西安和成都同属第三梯队，但成都在第三梯队里排在前列，西安排在中间偏后。

但西安有一样东西，成都拿不走。

西工大、西交大、西电这几所学校在航空航天、装备制造、电子信息领域的积累，是几十年攒下来的。2026年初，西工大和阿里云联合成立了翱翔人工智能智算中心，发布了“翱翔智镜”AI智能体平台和信创边缘智能产品方案，已经在航空航天、装备制造场景落地。这种“高校科研+军工场景+国产芯片”的组合，全国找不到第二个。

还有一件事更少人注意到。西咸新区沣西新城落了一个“四算融合数据中心”——量子计算、超级计算、智能计算、通用计算四种算力融合在一个平台里，由陕西省大数据集团和上海图灵智算量子科技联合推进。这个项目填补了陕西省在光量子算力领域的空白。放在全国看，量子+经典的混合算力平台，目前落地的城市屈指可数。

西安的算力，长板不在规模，在类型。

未来五年，西安在赌什么

西安“十五五”规划里关于算力的表述，措辞值得琢磨：“用好存量资源，适度扩容增量” 。不是“大规模新建”，是“用好存量”。这和前几年各地大干快上建智算中心的节奏不太一样。

具体的动作是构建统一算力调度平台，打通高新区、西咸新区、经开区、航天基地之间的算力互通调度链路，预计汇聚算力近12000P。通俗说，就是把散落在各区的算力连成一张网，谁需要谁调，不再各建各的。

市人大代表郝翔在两会上提了一个更具体的建议：打造“西安智算谷”，优先布局PUE≤1.25的液冷化智算中心，建立绿电直购机制，让“算力像水电一样即用即取”。

这些规划的方向没问题。但真正的考验不在建设，在运营。

全国算力基建已经进入一个微妙阶段。信通院的数据显示，全国智能算力规模达到788EFLOPS，1509个大模型占全球40.2%。算力总量不缺了，缺的是把算力变成产品、把产品变成收入的公司。

西安在算力上的投入，回报不一定会落在西安的AI公司身上。

沣西那个工商银行的数据中心，服务的是全国金融行业的智算需求。雁塔的公共算力平台，服务的是西北地区的高校和科研项目。四算融合数据中心，填的是光量子算力产业的空白。这些项目的价值是全国性的，甚至是一带一路沿线的——浪潮在西安建的西北总部，明确说要开展针对“一带一路”国家业务的研发与销售。

换句话说，西安的算力基础设施，定位可能从一开始就不是“养本地的AI企业”，而是“做西北甚至全国的算力供给枢纽”。

这个定位如果成立，那拿西安的AI产业规模和成都比，本身就比错了赛道。

但问题是——一个城市建了一堆算力，服务的是别人的产业，本地只收电费和机柜租金，这笔账长期怎么算？

如果你在西安做AI相关的项目，可以留意今年6月的算力服务费补贴申报窗口。25%的返还，50万的上限，不多，但对于早期团队来说，能省一点是一点。

西安到底能不能在全国 AI 算力格局里站稳脚跟，要看未来几年，能不能把算力从机房里的数字，变成制造业产线上可以持续变现的业务。#西安算力 #西安AI产业 #西安AI算力 #成都AI算力