2025年7月11日，法国巴黎。西夏陵成功列入《世界遗产名录》的消息传回银川的那一刻，贺兰山下的夯土陵台等了这个夏天整整近千年。
一个西北内陆城市，手握世界级文化IP，头顶“塞上江南”的标签，脚踩贺兰山东麓葡萄酒产区的紫色风土——银川，能成为国际旅游城市吗？
这个问题，值得认真聊一聊。
先看几组让人心跳加速的数字。
2026年春节假期，西夏陵景区累计接待游客49028人次，同比增长931.30%，旅游收入同比增长234.86%。你没看错，是931%。申遗成功后的西夏陵，年接待游客量直接攀升至百万人次，省际客源占比跃升至92.91%，国际入境游客订单量增长180%。
放大到整个银川，2026年元旦当天旅游订单量同比增长55%，显著高于全国多数西部省份。2025年国庆中秋“双节”期间，宁夏入境游订单量同比增长100%，韩国、马来西亚、美国、日本、德国位列前五大客源地，银川贡献了其中最大的份额。
这些数字确实令人振奋。但冷静下来想，入境游订单“翻番”的基数是多少？银川目前的国际游客总量，放在全球旅游城市的坐标系里，又处于什么位置？
2024年全年，银川接待游客4885.2万人次，旅游花费439.8亿元，同比分别增长16.3%和16.7%。这个体量在国内算得上中等偏上，但和西安、成都这些入境游“老牌选手”相比，差距仍然明显。银川市政协委员代晓宁在调研中也直言：文化内涵挖掘不深，产品业态创新不足，旅游基础设施建设滞后，城市“人设”至今缺乏鲜明而稳定的定位。
换句话说，数据在涨，但天花板还远远没到。
要判断银川能不能成为国际旅游城市，得先看看它手里究竟握着什么。
第一张王牌：西夏陵。
世界遗产这个头衔的分量不用多说。申遗成功后，860余家境内外媒体刊播转载相关报道近10万篇，总浏览量超20亿人次。这种量级的全球曝光，是花多少广告费都买不来的。《西夏陵：创新创优的国际化入境游》还入选了2025文旅品牌出海典型案例。
第二张牌：贺兰山东麓葡萄酒产区。
宁夏正在塑造“世界葡萄酒之都”的紫色名片，串联西夏陵、引黄古灌区等核心景区，推出自然观光、历史文化体验、葡萄酒旅游等国际精品线路。第五届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会与布鲁塞尔国际葡萄酒大奖赛的成功举办，已经让越来越多的国际游客慕名而来。西夏区还在海南国际康养产业博览会上推介了“葡萄酒+康养”融合线路，把酒庄品鉴、温泉疗愈、中医调理打包成特色旅居产品。
第三张牌：区位和交通。
银川地处新亚欧大陆桥国内段的中枢位置，是我国华北、东北通往中东、中亚最便捷的陆空通道。银川河东国际机场通航城市70余个、航线近百条，已恢复银川至香港、迪拜航线，开通至曼谷、万象、芽庄、普吉等国际航线。2026年8月，银川—广州—新加坡航线正式开通，首航搭载185名旅客，搭建起“西北内陆—湾区枢纽—南洋门户”的空中通道。包银高铁全线贯通后，银川车站旅客发送量从2019年的411万跃升至2024年的1257万，增幅高达205%。
2025年10月，银川市人民政府正式印发《银川国际旅游目的地规划（2025—2035年）》，明确提出近期目标：聚焦基础设施建设、旅游接待服务能力提升、品牌形象塑造，初步形成国际旅游目的地框架。
配套措施也在跟上。银川市要求举全市之力推动西夏陵创建5A级景区，推动创建贺兰山东麓国家级旅游度假区，培育国家、自治区级旅游休闲街区。2025年4月，银川市东线、西线文旅国际化提升专班召开首次推进会议，正式启动东、西线国际旅游目的地提升工作。
政策方向是对的。但坦率地说，规划是规划，落地是落地。一个城市能不能真正成为国际旅游目的地，最终要看的是：外国游客来了之后，体验好不好？愿不愿意再来？会不会推荐给朋友？
银川的短板，其实很具体。
第一，国际通达性仍然有限。
虽然通航城市不少，但真正的洲际直飞航线屈指可数。一个新加坡游客要来银川，需要在广州经停；一个德国游客要来，大概率得从北京或上海转机。对比一下，西安有直飞伦敦、巴黎、东京的航线，成都有直飞旧金山的航线。银川在“国际可达性”这一关上，还有不小的差距。
第二，资源整合不够。
调研发现，银川市览山公园、花博园、阅海国家湿地公园分属三家国企运营，因“各管一摊”，缺乏协同，本可以串联成“珍珠项链”的景观资源，被各自的“小围墙”割裂了。这种“散装”状态，在国内游客面前或许还能靠自驾弥补，但对国际游客来说，交通接驳不便、信息不透明，就是实打实的体验减分项。
第三，城市国际辨识度不够。
说到西安，外国人知道兵马俑；说到桂林，知道山水；说到银川……很多人第一反应是“在哪里”。西夏陵申遗成功是一个突破口，但从“知道西夏陵”到“想去银川”，中间还隔着一条很长的路。携程研究员分析指出，240小时过境免签政策叠加国际航线恢复，宁夏入境游明年同期有望再增50%。但免签政策面向的是43个国家，银川能不能接住这波流量，取决于它准备好了没有。
成都成为国际旅游城市的路径很清晰：大熊猫IP全球通吃，美食文化输出强势，加上直飞航线密集、144小时过境免签政策落地早，形成了“来了不想走”的口碑效应。
西安则走的是文化深度路线。兵马俑是超级IP，但西安不满足于此——大唐不夜城、长安十二时辰主题街区，把“逛景点”变成了“入戏”。2024年西安入境游客大幅增长，靠的就是把历史文化转化成可体验、可传播的场景。
银川其实也有类似的潜力。西夏陵的“西夏樂集”行浸式演艺就是一个好苗头——游客化身历史场景中的一员，“一步入景、一眼千年”。漫葡·看见贺兰沉浸式演艺小镇搜索热度环比节前增长200%，说明市场对这类体验有真实需求。
但问题是，这种创新目前还是“点”上的突破，没有形成“面”上的体系。一个国际游客在银川待三天，第一天去西夏陵，第二天去镇北堡西部影城，第三天呢？贺兰山岩画？葡萄酒庄？这些确实各有特色，但缺少一条能把它们串起来的、面向国际游客的完整产品线。
银川有成为国际旅游城市的底子，但离“成为”还有相当的距离。
有利因素很明确：世界遗产的全球曝光、葡萄酒产区的独特风土、政策层面的全力推动、以及中国入境游整体复苏的大趋势。银川市规划的2025-2027年“初步形成国际旅游目的地框架”，方向是对的。
但挑战同样真实：国际直飞航线不足、城市国际品牌认知度偏低、文旅产品体系尚未成型、资源整合的体制机制障碍依然存在。
最关键的问题或许是：银川需要的不仅仅是一座世界遗产，而是一个能让国际游客“非来不可”的理由。西夏陵可以是一个起点，但不能是终点。贺兰山东麓的葡萄酒、黄河古灌区的农耕文明、多民族交融的历史记忆——这些都需要被转化成国际游客能够理解、愿意体验、乐于分享的产品。
银川能不能成为国际旅游城市？答案不在规划文件里，在接下来三到五年，每一个落地项目的品质里，每一条国际航线的客座率里，每一位入境游客的评价里。
贺兰山下的风已经吹了近千年。这一次，银川能不能借风起飞，我们拭目以待。
