文/王克剑

随着中秋、国庆“双节”临近，各地纷纷推出特色文旅活动，旨在进一步激活文旅市场、释放消费潜力。城市是文旅资源集聚的载体，也是国内旅游消费主阵地。近期印发的《旅游强国建设“十五五”规划》明确提出，积极发展城市旅游，推进旅游休闲城市和特色街区建设，完善城市旅游休闲体系。这为新时代文旅名城建设指明了实践路径。

建设现代化文旅名城，绝非简单堆砌景区景点，而是立足城市独特底蕴，推动文旅、城建、商业等深度融合，将整座城市打造成可游览、可休闲、可体验、可消费的高品质旅游目的地。

文化是城市的灵魂，是打造城市文旅差异化发展的重要标识。当前许多城市坐拥历史街巷、工业遗存、非遗技艺、红色文化等优质资源，但开发碎片化问题突出，景点单点出彩、但全域氛围薄弱，难以形成整体文旅吸引力。根据规划要求，需统筹文化资源保护与活化利用，有序推进老旧街区、古巷院落、工业遗址提质升级，打造一批标准化、特色化旅游休闲街区。通过坚持微更新、精提升理念，摒弃大拆大建，完整保留城市空间肌理与市井烟火，植入非遗、文博、文创、演艺等多元业态，将零散资源培育为核心文旅IP；同步整合博物馆、文化馆、城市书房、文化公园等公共空间，串联城市漫步精品线路，让游客品读历史、感知底蕴，让市民共享公共文化红利，实现主客共享、惠民利民。

完善城市旅游休闲体系，需突破单一景区思维，构建全域覆盖、业态多元、层次丰富的休闲空间格局。按照规划部署，推动景区、特色街区、城市商圈、生态公园、滨水廊道、慢行绿道等一体化联动，打通城市旅游发展的点、线、面；顺应大众旅游从观光打卡向休闲体验转型趋势，培育城市漫步、夜间文旅、研学游学、康养休闲、工业旅游等新业态，打造文创市集、夜间演出、潮流首展等沉浸式消费场景，激活夜间文旅经济集聚区；推动传统商业转型升级，让商圈兼具便民生活与旅游打卡双重功能；依托城市群协同机制，发挥旅游枢纽城市辐射作用，串联区域特色资源，打造跨区域精品旅游线路，放大文旅名城集聚赋能效应。

优质的公共服务是文旅名城建设的基础支撑，直接决定文旅发展品质与游客体验质感。根据规划部署，要将旅游配套全面融入城市基础设施升级，实现城市功能与旅游功能同步规划、同步落地、同步提质。通过完善游客服务中心、智能导览、智慧停车场、标准化旅游厕所等基础配套，推进交通枢纽、城市公交旅游化改造，开通城市旅游专线与精品自驾线路，畅通文旅出行脉络；加快智慧文旅建设，搭建一体化数字服务平台，集成在线导览、预约预订、客流预警、一键求助等功能，依托大数据精准匹配需求、动态优化供给，提升文旅治理精细化水平；深化城乡文旅协同，引导城市客源下沉县域、乡村，推动城乡资源互补、业态互通，以城市旅游赋能新型城镇化与乡村振兴。

以建设与运营并重为抓手，是文旅名城实现长效发展的重要支撑。通过健全文旅市场常态化监管机制，规范经营秩序、优化投诉处置、严守安全底线，营造安全诚信、舒心放心的消费环境；坚持以人为本，在街区运营、交通管控、业态布局中平衡旅游发展与民生需求，严控过度商业化，守护城市烟火气息；培育民宿、特色餐饮、乡土文创等小微文旅主体，引导本地群众参与共建、共享发展成果，拓宽就业增收渠道；主动对接入境旅游发展趋势，优化涉外服务体系，生动讲好城市文旅故事，持续提升对外知名度与影响力。

加快建设高品质文旅名城，既是激发内需潜力的现实途径，也是推动城市能级跃升、建设旅游强国的有力支撑。各地应坚持因地制宜、特色发展，通过文旅、城建、商业等多维融合发展，持续完善基础设施与公共服务，不断丰富优质文旅产品供给，兼顾城市烟火气质与品质发展质感，健全城市旅游休闲体系，推动城市文旅资源从单点突破向全域跃升转变、从粗放建设向精致运营升级，真正实现城市更美、文旅更旺、消费更活，全力打造主客共享、全域宜游、远近闻名的现代化特色文旅名城，为我国文旅产业高质量发展注入持久动能。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）