转自：中国环境网

2026年5月21日，国际环境教育基金会（FEE）更新全球蓝旗海滩名录，山东威海国际海水浴场榜上有名，成为我国首个蓝旗海滩。这是我国滨海生态保护领域取得的重大国际认证突破，标志着美丽海湾建设成效获国际认可，对持续深化滨海生态治理、推动海洋经济高质量发展具有里程碑意义。

关于蓝旗：概念与背景

国际环境教育基金会1981年在丹麦哥本哈根成立，2001年由区域性组织转型为全球性非政府组织；其运营经费主要来源于成员国年度会费、社会公益捐赠等渠道。

蓝旗海洋生态环境保护项目（简称“蓝旗项目”）由国际环境教育基金会于1987年发起，是目前全球认可度最高的海洋生态专项认证，认证范围涵盖海滩、码头（游艇港）、观光游船三大类别。截至2026年5月，全球共有4371处海滩、745座码头、158艘游船取得蓝旗认证，分布于53个国家，高度集中于欧洲地区。西班牙、希腊、土耳其、意大利、葡萄牙、法国6国认证数量占全球总量近七成。亚洲起步较晚，西亚国家认证体系较为成熟、获认证点数最多，南亚印度及东亚日本、韩国已形成一定规模，但体量与欧洲存在明显差距。中国在威海取得认证以前则是空白。

蓝旗认证标准目前包含环境教育与信息公示、水质管控、环境管理、安全与服务四方面共33项指标。获认证单位需每年接受复审，确保长期达标。FEE持续推进认证标准更新迭代，将于明年开始生效的新标准增加了应对气候变化、生物多样性保护领域等新指标，由目前的四方面33项指标增加为六方面56项指标。

蓝旗是国际公认的滨海生态标识，其国际评审委员会由联合国环境规划署、联合国教科文组织、联合国世界旅游组织等权威国际机构专家组成，代表海洋生态保护与可持续旅游发展的国际通行准则。经过近四十年实践运行，蓝旗项目在落地区域实现生态、经济、社会效益同步提升。

经批准，生态环境部宣传教育中心于2007年代表中国加入FEE（目前该组织在全球85个主权国家有超过110个会员单位），并有序推动国际生态学校、环境小记者等FEE项目在国内落地实施。

宣教中心自2024年起与FEE合作开展蓝旗项目，并优先开展蓝旗海滩项目。2026年4月，经国际蓝旗认证通过，威海国际海水浴场成为我国首个蓝旗海滩，有力推动了滨海旅游产业发展。

威海蓝旗海滩项目落地经过

蓝旗海滩试点落地威海，两份政协提案起到了极大推动作用。2025年1月，上海市奉贤区政协特约信息员郭静提交提案，建议引入蓝旗国际认证体系，补齐我国滨海旅游国际生态品牌短板，提升行业国际竞争力。2025年2月，威海市政协委员、山东大学（威海）副教授朱峰提交提案，建议威海争创全国首个蓝旗海滩城市。2025年4月，生态环境部宣传教育中心经与多方沟通协商，确定威海国际海水浴场为全国首个蓝旗海滩申报试点。

在生态环境部海洋司及国家海洋环境监测中心大力支持下，生态环境部宣传教育中心邀请中国海洋大学等相关领域专家组建技术团队，全流程指导威海对照蓝旗标准开展海滩改造提升；组织生态环境、卫生健康、文化旅游、应急救护等多领域专家开展联合评审，针对申报材料、场地建设、运营管理等提出整改意见。2026年3月，宣教中心正式向FEE提交全套申报材料，2026年4月通过FEE国际评审。

蓝旗海滩项目具有显著综合价值

威海国际海水浴场经认证成为中国首个蓝旗海滩，在国际国内均具有标志性意义。

在国内推进蓝旗海滩项目具有良好的国际影响和环境效益、经济效益，与当前我国经济发展、环境治理、对外开放政策取向一致，值得进一步推广。

从环境治理看，目前国内大多数海滩在环境教育、信息公开等方面短板明显，且普遍存在敏感区域管理制度缺失、水质监测不到位等问题。推广蓝旗海滩项目，补齐相关短板，将有助于提升我国滨海生态环境治理水平，促进美丽海湾建设提质增效。

从经济发展看，蓝旗海滩项目以高标准认证倒逼海岸环境基础设施提质升级，并可有效带动酒店、餐饮、水上运动等滨海全产业链协同发展，充分体现高水平保护支撑高质量发展。全球4371处蓝旗海滩集中分布在滨海旅游产业发达国家。威海在举办2026年HOBIE（霍比）帆船公开赛暨HOBIE16亚洲锦标赛时，也将国内首个蓝旗海滩作为宣传热点。

从国际影响看，蓝旗海滩项目向全世界展示了我国滨海生态环境保护和美丽海湾建设成效。威海国际海水浴场全域位于美丽海湾优秀案例——威海湾范围内。对此，FEE首席执行官Daniel Schaffer（丹尼尔·沙弗）先生在向威海国际海水浴场祝贺时就对我国美丽海湾建设成效予以高度评价。

事实上，蓝旗认证与美丽海湾建设在目标、标准、理念上高度统一。

一是评价指标相互对应。蓝旗现标准体系33项评审指标中，分别有11项、2项、8项指标对应美丽海湾“海湾环境质量良好”“海湾生态系统健康”“亲海环境品质优良”三大核心要求；二者均严格管控入海污染源。

二是治理理念高度一致。蓝旗认证要求海滩及周边岸线、邻近海域实现全域环境质量达标，与美丽海湾全域统筹、系统施治工作思路完全相符。

三是治理模式同向协同。蓝旗海滩可作为区域生态治理标杆；同时，蓝旗年度复审机制可弥补基层环境巡查频次不足、标准执行弱化等短板，为美丽海湾常态化、精细化管控提供借鉴。

此外，开展蓝旗海滩项目认证，也是环境治理标准衔接、高水平对外开放的具体体现。

启示与思考

目前，国内不少城市对申报蓝旗海滩表现出强烈意愿。为助推我国滨海生态环境保护和美丽海湾建设，发展滨海旅游产业，生态环境部宣传教育中心将充分发挥FEE中国唯一协调机构作用，稳妥推动国内蓝旗海滩建设和申报。

一是梯次推进国内蓝旗海滩国际认证。对纳入生态环境部常态化监测的57处海水浴场或位于美丽海湾优秀案例的优质海滩，鼓励一类水质、管理成熟的积极申报蓝旗海滩。对与美丽海湾建设有机结合、基础较好但相比蓝旗标准尚有一定差距的海滩，鼓励以建设促发展，协同推进美丽海湾建设和蓝旗海滩申报。

二是加强海洋生态环境宣传教育。对已通过认证或建设中的蓝旗海滩，对照蓝旗海滩标准和美丽海湾建设要求，优化环境教育与信息公示板块。依托滨海场地打造专业化海洋生态环境科普教育体验地，创新宣传形式，着力解决环境教育形式单一、传播效果不佳等问题，全面提升美丽海湾建设公众参与度。

三是深化国际交流合作。以蓝旗海滩为对外交流窗口，积极参与蓝旗国际年会、《联合国气候变化框架公约》缔约方大会等活动，全面展示我国海洋生态修复、滨海环境治理及美丽海湾建设成效，持续提升我国在全球滨海生态治理领域的国际影响力与话语权。

作者单位：生态环境部宣传教育中心