2026年9月，市场监管总局联合文化和旅游部召开在线酒店预订行业行政指导会，针对美团、抖音、携程、同程、飞猪等主流平台划出明确经营红线，要求行业主动化解独家合作、全网最低价带来的恶性内卷风险，推动行业回归良性竞争轨道。

这场指导会不是临时的口头提醒，是建立在前期反垄断执法基础之上的行业规范。就在2026年7月，监管部门已经对携程开出高额反垄断罚单，处罚事由就包含强制酒店签署独家合作协议、推行全网最低价的不合理交易条件。本次会议把个案查处延伸到全行业，意味着过去几年在线旅游行业里司空见惯的两套玩法，正式走到了被约束的关口。

独家合作，困住中小商家的无形枷锁

很多普通消费者很难感知，独家合作协议，给线下酒店、民宿经营者带来多大的生存压力。

国内不少三四线城市的中小型酒店，本身营收来源就比较单一，主要依靠线上平台获取客源。平台会拿出流量倾斜、活动资源作为筹码，劝说商家签订独家合作。一旦商家选择只在这一个平台上架房源，就可以拿到更多曝光；如果同时入驻多个平台，就会遭遇流量下调、活动报名受限，甚至保证金被扣减的处置 。

有不少县域酒店经营者，曾经陷入两难处境。一边是A平台开出优厚流量扶持，要求停止在B平台上线；另一边，B平台也在拉拢商家，给出相似的条件。商家没有办法同时满足两边要求，只能被迫二选一。有的民宿老板为了保住线上订单，只能放弃其他平台的客源，把经营命运捆绑在单一平台身上。

商家失去多平台经营的选择权，表面上看，短期能够换来一部分流量，可长远来看，风险全部转移到商家身上。平台一旦调整流量规则、下调补贴，商家没有别的渠道可以兜底。旺季的时候平台可以给到不错的订单，到了淡季，流量断崖下跌，商家只能被动承受损失。

独家合作带来的恶果不止影响商家，同样会传导到普通出行人群。优质的酒店房源被某一个平台牢牢锁定，消费者想要对比不同平台的价格，都找不到对应的房源，市场比价机制直接失效。

全网最低价，看似让利实则是行业恶性循环

“全网最低价”，是各大平台宣传里高频出现的词汇，普通用户会以为，这是平台为消费者争取到的实惠。但实际运行当中，这套机制已经扭曲了市场定价逻辑。

按照平台的规则，入驻商家需要保证自家房源在本平台的售价，不能高于其他任何平台。平台还会借助算法工具，实时监测各个渠道的价格，一旦发现其他平台价格更低，就会强制要求商家下调价格，或者直接干预商家的定价权限 。

这种模式下，商家的定价自主权被剥夺。酒店的房租、人工、耗材成本摆在那里，为了满足全网最低价的要求，商家只能不断压缩自身利润空间。为了维持订单，部分商家只能在服务上做减法，减少客房维护投入，降低配套服务标准。

行业陷入一种恶性内卷：平台之间比拼谁的价格更低，把压力全部转嫁给商家。商家为了保住订单，只能不断降价，利润被持续稀释。当利润薄到难以维持，一部分中小酒店只能选择退出线上渠道，行业内优质供给不断流失。

消费者也未必能真正享受到长久的实惠。短期看到低价，可长期来看，商家利润被挤压，服务质量下滑，最后受损的依旧是出行的普通群众。

很多人会产生疑问，正常的商业促销、商家自主给出低价，难道也不允许吗？

监管的导向并不是否定降价促销，而是反对平台利用技术和流量优势，强制商家执行全网最低价。商家拥有自主定价权，愿意主动给出优惠，属于正常市场行为；但平台通过算法监控、惩罚机制，强迫商家必须做到全网最低，就属于不合理的交易条件，这正是本次整治重点约束的对象 。

整治背后，要重建三方平衡的市场生态

过去几年，互联网平台高速扩张，流量成为最重要的资源。手握流量的平台，很容易通过协议、算法，把商家的经营选择权握在自己手里。平台之间比拼流量规模，不断上演内卷式竞争，商家夹在中间进退两难，消费者也难以获得公平的消费环境。

本次行政指导会，核心目的就是把经营自主权还给商家。酒店、民宿经营者，可以自由选择入驻哪些平台，自主决定不同渠道的售价，不用再被平台的独家协议、价格条款裹挟。平台之间不再依靠锁定商家资源、强制压价来抢夺市场，转而比拼服务能力、技术体验，走差异化竞争的路线。

对于普通出行消费者而言，这项调整带来的改变是看得见的。未来，消费者可以在多个平台看到同一家酒店的房源，能够自由对比价格与套餐，不再出现部分房源只能在单一平台看到的情况。市场竞争回归本源，价格不再是唯一的比拼维度，酒店的服务品质、配套体验，会重新回到竞争的核心位置。

当然，规范行业不等于否定平台的价值。在线预订平台，确实极大降低了出行预订的门槛，帮助大量中小酒店拓展客源，带动国内文旅消费增长。监管不是要打压平台发展，而是划清竞争的边界，避免无序内卷把整个行业拖入低水平竞争的泥潭。

平台需要明白，健康的商业生态，从来不是一方独大，而是平台、商家、消费者三方利益能够达成平衡。商家有合理的利润空间，才有动力持续提升服务；消费者得到公平透明的消费环境，才愿意持续参与消费，平台才能够获得长久稳定的发展根基。

此次整治落地之后，行业的改变不会一蹴而就。从协议修改、算法调整，到商家经营模式的转变，都需要一段时间完成。后续监管部门也会持续跟踪行业落实情况，对拒不整改的行为，会继续依法开展查处。

市场的活力，来源于公平竞争。当独家捆绑、强制低价的内卷模式被约束，整个在线旅游行业，才有机会跳出价格厮杀，转向品质竞争，让商家活得更踏实，让老百姓出行消费更加安心。

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