绵阳有技术缺钱，榆林有钱缺技术，它们两个，谁是最理想的西部第二城？

2026年上半年，成都的GDP增速低于省内第二的绵阳0.4个百分点，西安不但增速被省内第二的榆林拉开几个百分点，连增量也首次被其超过。

虽然成都和绵阳的GDP差额，大到可以塞进近乎一个南京的体量，榆林和西安的GDP差额也有6000多亿，但两个典型的强省会，增速落后了，面子上多少有点挂不住。

中西部的大部分省区，基本上都是强省会战略的拥趸，习惯了举全省之力，把省会喂成巨无霸。

成都一城占去四川经济总量的36.6%，西安在陕西的占比，长期在三成以上。

在追赶期，这套方法非常正确，且有效，资源集中才有速度，也才有和经济大省重点城市竞争的资格与能力。

但现在强省会战略也在遭遇天花板，全域发展成了新阶段的新要求，省域副中心城市的重要性愈发凸显。

所以，绵阳和榆林的价值，就远不止是“四川第二”“陕西第二”这块牌子。

它们真正的位置和作用，是做好各自省会的功能互补：省会做总部、消费和流量，它们就做工厂、能源和技术转化。

只不过，绵阳和榆林的禀赋不同，路径自然也不同。

于是，一个成了技术上的二传手，一个做了财政上的压舱石——但都对省会发展助力良多。

顶层设计给了“金”饭碗，还得用好

因为特殊的定位，以及国家持续的支持，如今的绵阳已有20家国家级科研院所、9家全国重点实验室，国省级创新平台超过320个，研发经费投入强度达5.85%，高于大部分城市，稳居四川首位、全国前列。

绵阳的问题是，不缺好技术，但缺少把好技术充分转化的能力，“科研强、产业弱，论文多，转化少”的问题，困扰了好多年。

以及，绵阳GDP排四川第二，财政收入却不如排在自己身后的宜宾。

2025年绵阳技术合同交易额为225亿元，比5年前增长了十多倍，这速度很猛，但占比还是偏低。

成果在这里诞生，但利润未必留在了这里，这是成都和绵阳接下来要一道解决的问题，“研发在成都、中试在绵阳”的分工还可以再夯实一些。

中西部非省会第一城，也要搞技术

榆林是中西部非省会城市里，有望最先站上万亿GDP的那一个。

被陕西定调为“双极”之一的榆林，在全省的GDP占比已经超过两成，财政收入也仅次于西安。

但丰富的资源给了榆林充沛的现金流，也抽走了搞技术升级的紧迫感。

榆林的解决方案倒是很实在，设立20亿元科创投资基金，布局能源陕西实验室、榆林中科洁净能源创新研究院，大力招引高端人才。

效果显而易见，榆林正在拥有更多、更有力地将煤变成高端化工产品的能力。

绵阳、榆林做对了什么

它们在做省会一时做不了或腾不出手来做的事情。

成都的定位是西部经济中心，主战场是总部、消费、金融、先进制造，绵阳接下的是“国家战略腹地重要承载地”和科技创新先行区。

西安的重心是装备制造、航空航天以及文旅，榆林就扛起了能源安全和能源革新。

在不是省会城市的主场，它们就是主角。

西部第二城的标准答案，不是怎么追赶省会，是找到自己不可替代的生态位。

成都离不开绵阳的中试和制造能力，西安乃至整个陕西都需要榆林的资源支撑。

绵阳和榆林给出了两个方向不同的“西部第二城”范本，一个在国家布局里沉淀技术，一个在资源整合里反哺技术，它们都坐稳了自己的位置，不用去追求一个GDP榜单上的好名次。