为了治游客挤爆古城的难题，威尼斯把入城费从5欧元一路拟涨到最高50欧元，不少国内媒体还把这当成治理范本吹捧。可现实特别打脸：钱收了一轮又一轮，古城该挤还是挤。

不止威尼斯，京都搞出一套更精细的管控方案，最后也陷进了同样的死胡同，全世界的旅游城市，几乎都踩了同一个坑：把过度旅游的锅，全甩给了游客数量。

威尼斯是全球第一个向一日游游客收入城费的历史古城，政策步子迈得一年比一年大，2024年先拿29个高峰日试点，每人收5欧元；2025年就扩大到54天，临时上门的游客得付双倍的10欧元；到2026年收费天数进一步扩到60天，新任市长西莫内・文图里尼还放出风声，打算把高峰日的入城费直接拉到30到50欧元。

单看账本的话，这政策简直是大获成功，2024年试点两个多月就收了约220万欧元，官方说这笔钱全用在城市维护和本地居民的垃圾处理补贴上。

可乐流管控的初衷，半毛钱都没实现，根据《卫报》跟踪的数据，2024年收费的高峰日里，每天照样有7.5万名左右游客涌进老城，甚至比上年同期还多了1万人，圣马可广场照样挤得转不开身。

对飞了几千公里专程赶来的游客来说，5欧元、10欧元连一杯景区咖啡都不够，哪怕是精打细算的背包客，也不会因为这点钱就放弃规划了几个月的行程，这点费用在整个旅行预算里连零头都算不上，根本算不上出行门槛。

现在新市长想把费用涨到30到50欧元，号称要筛选掉“低价值一日游游客”，只留愿意花钱住酒店的高消费客人。可这话刚说出来就挨了骂：千年水城是全人类的文化遗产，凭什么变成只有富人才能进的主题公园？

涨价换来的不是有序，而是更尖锐的阶级争议，就连很多本地人也不买账，他们说政府眼里只有收钱，根本没解决真正的问题，不过是把古城当成了收费的摇钱树。

最讽刺的地方就在这：钱收了不少，本地居民该搬走还是在搬走，因为整套政策只管向游客收钱，根本没碰短租平台炒高房租的根子。

数据显示威尼斯老城常住人口已经跌到不足5万人，游客床位数量早就超过了本地居民的数量，本地人该租不起房还是租不起，社区该空心化还是空心化，收费半点儿解决不了核心的生存问题。

看到威尼斯简单粗暴收费的弊端，京都走了另一条路线，搞分级收税、交通分流、行为约束一套组合拳，看起来比威尼斯周全得多，也被很多人当成更高级的治理范本。

不少人觉得，不像威尼斯只知道要钱，京都的做法是精准疏导，既不拒游客于门外，又能减少对本地人生活的干扰。

2026年3月京都正式落地新的分级住宿税，把原来最高1000日元的上限直接提到了1万日元，翻了整整十倍，是日本全国最高的住宿税标准。

具体按房价分档征收，越高端的酒店税费涨得越凶，官方明确这笔收入专款专用，全部用来修缮古建筑、补齐城市基建短板，他们的说法很直白：游客享受了城市的文化资源，就该承担对应的治理成本，不能只让本地人买单。

除此之外京都还做了很多细节管控，开通了游客专属观光巴士，只停核心景点不停居民区，试图把观光客流和本地通勤人群彻底分开。

祇园的部分私有小巷也设了禁令，未经许可围堵、拉扯拍摄艺伎直接罚一万日元，甚至官方还主动对外呼吁，引导游客去日本其他城市转转，主动给核心景区分流客源，可这套看似周全的方案，照样有打不通的死结。

古城街巷四通八达，不可能每个路口都站着警察执法，罚款规定最后基本全靠游客自觉遵守，核心景区清水寺、岚山该挤还是挤，旺季的人流密度和收费前几乎没有差别，分流公交只是让本地人坐车舒服了点，根本没解决过载的根源。

国内很多网红古城现在也在学这套路子，收古城维护费、搞专属观光车分流，看起来有模有样，本质上全都是在“管游客”，从来没想着怎么把本地人留在城里，留住城市原本的生活气息。

两座城市两种治理思路，最后都没真正成功，本质是从一开始就搞错了病因，绝大多数城市都觉得，过度旅游就是“人太多了”，所以第一反应就是涨价、限流、收钱。

好像只要把人拦在外面，或者让人多交钱，问题就能解决，可从来没人认真想过，为什么同样的客流量，有的城市相安无事，有的城市却民怨沸腾。

可问题根本不是人多，是资源分配错了位，游客一来就挤占本地人住房、抢占公共资源，本质是城市把游客的体验感，放在了本地人的生活质量前面；把资本的收益，放在了居民的福祉前面。

高尔夫球场浇草坪的水比居民喝的水还多，短租公寓把本地人逼得睡房车，这些深层矛盾，靠收游客的入城费、住宿税，根本解决不了。

为什么所有城市都偏爱用收费解决问题？因为这是最省事的办法，不用得罪地产资本，不用碰短租平台的核心利益，还能增加财政收入，看起来像是有作为。

至于问题到底解没解决，反而没人深究。毕竟收费了就是做了事，至于效果好不好，大不了下次再涨点价，反正买单的永远是游客。

旅游治理从来不是“把游客当韭菜割”，一座能活下去的古城，首先得让本地人住得下去，只想着靠涨价收钱，最后只会变成一个空壳的网红打卡点，街上全是纪念品店和网红小吃，再也没有真正的生活气息。

信息来源：2026年威尼斯准入费：日期、费用及注册方式

Jun21,2026,12:43PMGMT-0400