伦敦塔可能被联合国教科文组织除名,原因是摩天大楼的规划引发担忧。这座滨河地标建筑面临被列入《世界濒危遗产名录》的风险。
除非伦敦金融城的新摩天大楼规划有所调整,否则伦敦塔可能被联合国教科文组织列入世界濒危遗产名录。
英格兰历史遗产保护局已对潜在的高层开发项目对这座著名堡垒的影响发出“严重关切”的警告,此前围绕伦敦金融城新办公楼规划的长期争议仍在持续。伦敦塔已是联合国教科文组织世界遗产地,但世界遗产委员会已警告称,该遗址可能被列入“濒危”名录。英国政府已被要求在2027年2月前就该遗址情况提交报告。
争议的核心是伦敦金融城公司起草的《2040年城市计划》,该计划列出了伦敦金融城一平方英里范围内可进行新开发的地点。英格兰历史遗产保护局希望修改该计划,在伦敦塔与金融城东部的高楼群之间留出更多空间。
该遗产保护机构表示,其提出的替代边界方案能更好地保护伦敦塔的“突出普遍价值”(通俗地说,即使其值得拥有世界遗产地位的品质),同时仍能让金融城实现新增办公空间的目标。
伦敦金融城公司对此表示异议,认为英格兰历史遗产保护局的提议将限制新增办公空间、就业和投资,而对伦敦塔的保护却收效甚微。
这场争端已使《2040年城市计划》的推进受阻。该计划原定于今年夏天通过,但住房大臣马修·彭尼库克于6月介入,指示审查人员考虑英格兰历史遗产保护局的提议,并就其对伦敦塔的影响举行进一步听证会。
英格兰历史遗产保护局的出庭律师本·杜弗表示,未来在金融城公司提议的边界范围内进行的开发项目将“难以抗拒”,而该机构的国际顾问海伦·伍德豪斯博士则告诉审查人员,联合国教科文组织“已明确表示”,目前的提议不足以保护该遗址。
伦敦塔的问题,基本上在于它已不再是地平线上最高的建筑。联合国教科文组织此前曾提出关切,认为金融城东部的高层建筑可能损害伦敦塔的历史环境及其与周边景观的视觉联系。
伦敦塔于1988年被列入世界遗产名录,其诺曼式建筑、在英国历史中的作用以及泰晤士河畔的地标位置均获得认可。
这并非世界遗产地首次失去其地位。利物浦海上商城因新开发项目及其历史特色丧失引发的担忧,于2021年被联合国教科文组织除名。
与此同时,伦敦金融城公司表示,规划变更可能损害经济增长。其政策委员会主席克里斯·海沃德副官告诉审查人员,政府的干预已导致项目停滞,损害了投资者信心。他说:“规划体系中的不确定性拖累了经济增长、投资和基础设施交付。”
负责管理伦敦塔的慈善机构“历史皇家宫殿”支持英格兰历史遗产保护局的立场,表示修订后的边界方案将向联合国教科文组织表明,有关该遗址的关切正得到认真对待。
塔村区议会表示,英格兰历史遗产保护局的提议将减少对世界遗产地的潜在损害,但认为金融城公司的计划加上草案中的其他保护措施已足够。
审查人员现在将准备一封由住房大臣签署的信函发给伦敦金融城公司,启动下一阶段的程序。
需要说明的是,伦敦塔尚未(暂时)失去联合国教科文组织世界遗产地位。但随着联合国教科文组织警告可能将其列入“濒危”名录,关于伦敦能在其最古老地标之一周围塞下多少摩天大楼的争论,已变得更加严重。
此外:伦敦塔将进行耗资7000万英镑(约 6.36亿元人民币)的翻新工程。