江苏省泗洪县临淮镇胜利社区坐落于洪泽湖畔，是退圩还湖、渔民上岸形成的新型渔居社区。近年来，社区依托滨湖风光与渔家底蕴，初步构建起渔旅融合发展模式，渔家餐饮、水产特产销售得到有效拉动。

临淮镇胜利家园小区，是胜利社区集体搬迁后居住的安置小区。赵军干 摄

调研过程中也看到，片区发展仍然面临不少现实制约。社区紧邻环洪泽湖旅游廊道，过境游客基数不小，但缺少能够留住游客的深度体验业态；本土渔家民俗、渔事非遗、湖上党支部红色记忆等资源储备丰富，但挖掘停留在静态展陈层面，缺少系统化IP策划，沉浸式文旅产品供给不足；联农带农手段不多，收益更多集中在农业项目，文旅产业链路径不宽，村民增收手段较为单一；文旅发展用地保障不足，闲置宅基地、农房盘活利用不充分；本土文旅专业人才供给缺口较大，要素支撑能力有待增强。突破这些制约，需从以下几个方面进行探索。

一是统筹文旅业态布局，推动旅游流量向实际消费转化。立足环湖旅游整体布局，按照“游湖到洪泽、留客在胜利”的差异化定位，主动对接全县旅游精品线路，深度融入环洪泽湖旅游生态圈。充分借势周边垂钓、水上运动带来的外部客流，统筹布局渔家体验、村史研学、滨湖康养、水上休闲等多元业态。以水产产业为基底，植入创意美学，延伸打造渔事劳作体验、鱼塘研学等特色场景，提升水产产业附加值。持续提升民宿集群配套服务水平，把过境观光客流转化为过夜消费。

胜利社区在元宵节期间举办的渔家民俗演出：花挑和旱船船舞。赵军干 摄

二是系统挖掘本土资源，推动文化价值向市场价值转化。深挖老胜利村水上渔村党支部历史和洪泽湖58天湖上斗争史料，依托村史馆实物展品与渔民口述，讲好滨湖红色故事，开发红色主题研学课堂；活化渔簖编织、糟鱼制作等渔类非遗，开发沉浸式体验项目与文创衍生品，让传统技艺变成消费产品；做优渔家特色业态，串联湖鲜餐饮、渔舟体验、主题伴手礼，延伸文旅消费链条。在此基础上整合提升，逐步形成“红色馆、非遗坊、渔家乐、湖岸线”四位一体的文化版图，推动“游洪泽湖、看渔家胜利”成为游客心中的文化符号。

三是完善联农带农机制，推动产业增值向群众增收转化。做实就业导向的本土人才培育，联合职业院校，围绕民宿运营、研学接待、渔产品加工开展订单式实操培训，重点面向留守妇女，打通"培训—就业"对接渠道，推动上岸渔民转型为文旅服务从业者。分层分类拓宽群众参与路径，引导具备条件的农户以房屋、蟹塘等资源经村集体平台统一评估作价后入股文旅项目；为无资产群众优先提供就业岗位；搭建村级产销对接渠道，发展订单水产、渔货代销，带动周边农户共享产业红利。

四是强化要素支撑保障，推动要素制约向发展支撑转化。统筹做好文旅项目建设用地储备，加大闲置农房、宅基地盘活力度，改造打造一批小型文创空间、渔俗体验馆，为优质市场项目腾出发展空间。建立本土文旅专业人才库，引进一批懂运营、善策划的专业人才担任社区文旅顾问，同时注重在实践中培养本土讲解员、非遗传承人和民宿管家，破解人才供给缺口，为渔旅融合发展提供持久支撑。

作 者 | 江苏省泗洪县临淮镇胜利社区党总支副书记 王紫沄

编 辑 | 尹丹丹

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