连云港推出16家国有景区向全国导游免票，核心背景就一句话：

这是一次踩准了暑期客流高峰收尾节点、把淡季流量缺口交给全国导游来填的渠道布局

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8月，连云港重点文旅场所接待游客191.31万人次，比去年同期周末增长25.45%，外地客源占比超60%，异地文旅消费7.13亿元。暑期这波流量吃到了，但连云港的旅游有个老毛病——旺季人挤人，淡季人看人，季节性落差极大。

9月新生入学、暑期客流退潮，怎么把夏天的热度续到秋天？连云港的答案是：让全国导游先来踩线，再由他们把客人带过来。

8月22日，花果山景区率先对全国持证导游免首道门票，持电子导游证和身份证核验即可入园。

花果山景区山间云海涌动的壮阔山景

试点跑通后，8月31日连云港市文旅局发布公开信，把免票范围从花果山一家扩展到全市16家国有收费A级景区，覆盖花果山、连岛两大5A级，以及海上云台山、渔湾、孔望山、大伊山、潮河湾、二郎神文化遗迹公园、秦山岛、孔雀沟、桃花涧等核心景区。

免票规则的关键突破是：

无需带团，持证即可免首道门票

，景区内的景交、索道、游船等二次消费不在此列。

这是连云港主动把导游从“执业工具人”升级为“目的地体验者”的信号。过去多数景区对导游免票附带了“带团执业”的前提条件，导游不带团进景区就得自掏腰包。花果山试点把这道门槛拆了，全域推开顺理成章。

景区导游正为游客介绍游览线路信息

连云港这个动作不是孤例。把时间线拉出来看，江苏在2026年8月密集出现了三波同类政策：8月13日常州中华恐龙园面向全国导游免票，支持踩线考察；8月徐州云龙湖水上世界跟进；8月22日花果山试点，8月31日连云港全域推开。

一个月内，苏南、苏北、苏中三地同步释放“导游友好”信号，这不是巧合，而是行业从“带团免票”转向“持证即免”的趋势在江苏省内集中落地。

再往前追溯，2026年3月泰州溱湖湿地（5A）已把导游纳入免首道门票人群，5月山东沂蒙山龟蒙·云蒙景区更进一步，面向全国所有旅游从业人员免票、无需带团，执行至年底。连云港的政策是整个行业趋势下的选择，不是临时起意。

为什么要做这件事？看连云港近三年的文旅数据，答案很清楚。2025年全市纳入监测的文旅场所接待游客7222万人次，同比增长17.8%，创历史新高。云台山景区（花果山、渔湾等核心片区）2025年接待游客626.74万人次，旅游总收入5.28亿元，同比分别增长16.88%和27.07%。

2026年上半年，仅连云区主景区及历史文化街区就接待游客338.1万人次，同比增长8.5%，文旅二次消费收入同比增长28.6%。

游客量持续走高，二次消费增速跑赢门票增速，连云港对导游这个“目的地推介者”的渠道价值需求也跟着水涨船高。

一个导游带团来连云港，不只是多卖几十张门票，而是能撬动住宿、餐饮、景交、文创一整条消费链。

连云港的算盘是：先让导游免费踩线、熟悉景区业态，他们回去做线路设计、向全国客源推介时，连云港在行程单里的分量自然加重。

连云港滨海旅游的“半年忙半年闲”是长期存在的结构性难题。此前官方表述明确提出，该市滨海旅游长期存在季节性过强的特征，夏季客流旺盛，其余时段文旅消费不足。8月暑期客流高峰一过，9月急需切换秋季运营模式。

连云港连岛沙滩暑期游客众多景象

连云港这次推出的导游免票，正是9月“嗨山海——超级周末”惠民文旅新政的组成部分，同批推出的还有新入学大学生免首道门票、世界旅游日花果山免票、中秋假期限定活动等一整套组合拳。

南京旅游职业学院副教授张岳军认为，该政策的核心突破在于打破了“带团执业”与“个人休旅”的界限，本质是重新定义导游作为“目的地引导者、文化讲述者”的身份价值，推动景区与导游双向互利，助力连云港跳出短期暑期流量依赖，打造长期友好的文旅营商环境。

“你是文旅行业的中坚力量，是连接景区与游客的重要桥梁。你站在队伍最前面，把陌生的城市讲成故事，把遥远的山水变成记忆。”

这是连云港市文旅局公开信里的原话。把导游从“带团工具”变成“被善待的行业伙伴”，换来的是一张覆盖全国的隐形推介网络。至于这次免票政策能撬动多少淡季客流，后续效果仍需观察。