8月28日,四川省自然资源厅和气象局联合发布地质灾害黄色预警,覆盖78个县市区。同一天,省文旅厅发布秋雨秋汛期游客安全出游提示,要求游客遇预警时段主动暂缓进山。
但就在预警发布几小时后,蜀南竹海景区仅封闭检修了仙寓洞、天宝寨、七彩飞瀑三处景点,翡翠长廊、海中海、龙吟寺等其余区域照常开放。剑门关景区也做了同样的事——只开放河谷游览线路,其他区域暂停运行。
这两件事同时发生,恰好揭示了今年四川秋汛期山地旅游面临的核心张力:一边是持续强降雨引发的地灾风险,另一边是暑期客流高峰还没完全退去。怎么在“必须关”和“尽量开”之间找到那条线,是景区、游客、监管三方都在摸索的事。
从8月中下旬的实际操作来看,省内大部分山地景区已经形成了一套分区分级的管控逻辑:高风险区域和项目坚决关,低风险游览线路尽量保留。
8月17日强降雨期间,剑门关景区只开放了河谷游览线路,待天气好转经安全排查后再恢复其他区域。西岭雪山大飞水景区因蛙潭低洼路段被淹暂停开放,但后山景区的高山湿地、日月坪等区域正常接待游客。
民众在被洪水侵袭后的街道上清理淤泥
到了8月29日,蜀南竹海的处理方式更精细——只封闭检修三处景点,其余景点及游乐项目照常运营,餐饮住宿服务不受影响。
这种“关点位、不关景区”的做法,在省级层面有明确的工作导向支撑。8月25日,四川省推进文化和旅游深度融合发展领导小组全体会议提出,要“守牢安全底线的同时,提升游客体验、营造舒适安心的文旅环境,前置风险预警和安全防范处置”。
这一表述虽然未形成专门的操作细则,但为景区管控尺度的拿捏提供了政策依据。
所有临时关闭的景区都配套了统一的游客权益保障措施:已预约门票可从原渠道全额退票或免费改期,无额外限制条件。牛背山景区在8月28日临时关闭徒步线路时,同样明确已预约徒步产品的游客可办理全额无损退票。
从游客的角度看,这套管控体系在实际执行中出现了几个结构性的摩擦点。
最突出的问题是通知时效。8月16日至18日期间,达瓦更扎、神木垒、青城后山、卧龙中华大熊猫苑神树坪基地等多个景区临时发布闭园通知,。这些景区仅支持门票原价退款,未对已抵达游客的交通、住宿等衍生损失设置补偿机制。
这意味着游客不仅要承担行程调整的麻烦,还要自行消化已预付的异地住宿和跨市交通等沉没成本。
另一个摩擦点是景区内部的安全保障能力跟不上游客实际需求。8月14日,有游客在阿坝县漫泽塘景区18时现金购票入园后遭遇狂风天气,景区内无值守人员和应急避险场所,游客全家被恶劣天气困住,两名儿童受到惊吓。
事后景区虽退还了200元门票,但被责令优化购票环节的风险告知流程。8月28日,峨眉山景区一名游客在未投喂、挑逗猕猴的情况下遭两只野猴猛烈扑咬,伤情被医院按Ⅲ级动物咬伤标准处置,花费千余元。
景区回应称猴群活动范围不固定,后续将加强巡逻管控,伤者可凭医疗票据申请费用处置。
比正规景区管控更难的是那些不在管控体系内的“野景点”。成都、川西多地涉险的“网红耍水地”和未开发徒步线路,禁入要求目前主要靠清单公示和现场劝离,缺乏物理拦截设施。
8月16日,崇州鸡冠山非景区河段,虽然设有警示标牌、志愿者和喇叭循环提醒,仍有游客携带皮划艇下水,落水后失联。事发河段此前已被列入成都禁入耍水地清单,但仅靠口头劝导无法完全阻断风险。
湍急河道中漂浮黄色橡皮艇,有人正在水中
乐山大佛景区面临同样的问题。三江汇流禁泳区域每年需现场劝离违规下水游客超500人次,部分游客无视警示标识反复涉险,巡护人员缺乏强制约束手段。汛期岷江水位上涨、水流湍急,违规下水者持续面临被山洪裹挟的风险,但“管不住人”的困境年复一年。
乐山大佛景区江边游客正准备进入江中游泳
绵竹市正在尝试用经济手段解决这个问题。8月19日,绵竹市应急管理局发布《涉险救援追偿实施办法(征求意见稿)》,明确旅游者擅自进入未开发、未开放区域遇险产生的救援劳务、交通、第三方救援等直接费用,将由属地政府依法向被救援人及活动组织者追偿。
这个办法目前还未正式落地,但它指向了一个方向:让违规行为的成本由违规者自己承担,而非由公共财政买单。
在景区运营端,一线工作人员正在承受客流与汛期叠加的双重压力。8月12日至14日,九寨沟景区连续三日达到4.1万人次单日最大承载量,志愿者和交警需在烈日下全天值守,游客咨询量、交通疏导量较平日翻倍,同时还要兼顾雨情和山体变化的巡查。
山区局部天气的精准预警是另一个技术难点。山地景区索道运营人员反馈,站房监测点风速正常但线路跨间瞬时风超限的情况时有发生,无法提前调度停运或疏散,只能被动处置滞留风险。
从8月这轮秋汛的实际管控来看,四川山地旅游在风险防控与游客体验之间已经摸索出了一条相对清晰的路径:分区分级、精准关停、无损退票。
这套机制的核心逻辑是承认安全问题有优先级差异——临崖、临水、低洼点位和徒步漂流项目确实不能开放,但河谷平缓路线、高山观光区域、餐饮住宿服务没必要一并关停。
真正卡住的环节不在政策设计,而在执行落地的细节。
一是闭园通知的发布时间,这个问题靠景区优化预警流程就能解决;二是管控盲区,野景点靠清单和喇叭防不住人,物理隔离和救援追偿机制需要尽快补上;三是一线人员的保障缺口,旺季客流峰值叠加汛期值守,人员配置和局部天气预警能力还存在明显短板。
这套平衡机制能跑通的前提是各方都做好自己的事:景区把“关什么、开什么”的边界划清楚,提前告知;游客在预警时段接受行程调整的代价,不去野景点涉险;监管把违规进入未开发区域的追偿规则落到实处。哪一环掉链子,这个平衡就会被打破。