2026年暑期，河北多个地级市接连传出境外游客数量大幅增长的消息。承德入境游客同比增长75%，秦皇岛境外过夜游客增长55.26%，张家口崇礼的外国游客数量也“增长明显”。

这不是一个城市的单点爆发，而是一场从2024年底全国免签政策调整，到河北各地抢抓通关便利、升级文旅产品、打通国际航线，持续近两年才形成的系统性增长。

从政策驱动、地方落地、产品供给三个维度来拆解，能看清这轮增长到底是怎么来的。

这轮增长的第一推动力，是全国层面的入境政策大幅松绑。2024年11月30日，中国新增9国免签，免签停留期限统一延长至30天。紧接着，12月17日，240小时过境免签政策落地，覆盖24个省份、65个口岸。政策实施一年后，全国适用240小时过境免签的入境人数同比增长60.8%。

这是河北境外游客增长的宏观背景。

河北的跟进速度不慢，但节奏有自己的特点。2025年9月，省文旅厅在第九届省旅发大会上明确表态，要“用足用好免签政策”，把入境旅游作为文旅产业的新增长点。随后，河北边检总站启动专项行动，实施外国人入境登记卡网上填报，缩短外籍旅客候检时间。

2026年3月，国家移民管理局在河北等7省试点推行外国人旅馆以外住宿登记网上办理，外籍游客无需到公安机关现场办理。这些措施解决的是“来了之后怎么办”的问题——政策放宽让游客能来，但通关效率、住宿登记这些细节，决定了他们来了之后体验好不好。

政策传导有一个值得注意的节奏：承德在2025年12月就首次披露了1-10月入境游客增长68%的数据，但其他地市的增长数据直到2026年暑期才集中释放。

这说明政策红利在不同城市的释放速度并不一致，承德依托避暑山庄和金山岭长城等世界文化遗产，承接境外游客的能力本身就强于其他地区。

外国游客在长城烽火台内留影打卡

如果把政策看作“让游客能来”，那地方层面的落地措施，解决的是“让游客愿来、来了好消费”的问题。秦皇岛在这方面的投入最为直接。

2026年7月1日，秦皇岛离境退税“小额抽检”及全流程无纸化新政落地。1万元以下退税申请的人工核验比例压缩至10%，支持跨城购物线上退税。这意味着，境外游客在秦皇岛购物后，退税流程大幅简化，不需要保留纸质单据，异地购物也能在机场办理退税。

截至8月19日，北戴河海关已验核离境退税申请单74票，对应退税金额7600元。

紧接着，7月18日，秦皇岛北戴河机场时隔六年恢复国际客运航线，首班俄罗斯哈巴罗夫斯克包机落地，搭载98名俄罗斯游客。后续还将陆续开通至布拉戈维申斯克、雅库茨克等4座俄罗斯城市的直飞航线。

这条航线的开通，直接改变了俄罗斯游客入秦的路径——过去需要经京津中转，现在可以直飞秦皇岛，省去换乘时间。

崇礼的路径则不同。它没有像秦皇岛那样在退税和航线上做“硬投入”，而是借冬奥遗产做“软转场”。冬季滑雪场的雪道，夏季改造成山地车速降车道；冬季运雪具的缆车，经过改造可搭载山地车，单台缆车同时承载5辆山地车与骑手登山。

工作人员将山地车挂载到景区专用缆车

这个暑期，崇礼各雪场累计举办了600余场赛事与文旅活动，一位新西兰山地车选手评价：“这场赛事比新西兰当地任何赛事的规模都大很多，赛程更长，比赛项目也更多。”

崇礼区文旅体局宣教科科长陈旭龙说得很直接：“山地自行车、徒步越野都是很受外国人喜爱的项目。”崇礼的逻辑是，先用赛事和户外运动吸引境外专业人群，再通过口碑传播扩大到普通游客——多位俄罗斯游客表示是通过社交媒体知道了崇礼。

政策打通了通道，地方落地了配套，最终吸引游客的是产品本身。三个城市的产品逻辑差异明显。

承德打的是“气候+文化”牌。夏季平均温度23.1℃，避暑山庄2026年以来接待入境游客14000余人次，同比增长约60%。一位德国游客在避暑山庄触摸楠木廊柱后感叹：“原来避暑不只是凉快，是‘天人合一’的古老密码。”

外籍游客体验清代传统民俗服饰

这说明境外游客对承德的需求，已经从“夏天来凉快一下”升级为“理解中国古典园林的美学”。

秦皇岛打的是“滨海+研学”牌。北戴河歌华营地今年已接待俄罗斯研学团超6000人次，客源覆盖莫斯科、圣彼得堡等20多个城市。营地工作人员说：“从前俄罗斯游客多是短期滨海度假，如今研学团、康养旅居团、艺术采风团占比大幅提升。”

这是一个结构性变化——游客停留时间从过去的5-7天拉长至10-15天，消费模式从“打卡观光”转向“度假+研学+康养+购物”的复合型长线消费。

崇礼打的是“运动+社交”牌。一位法国越野跑选手专程为崇礼“绝美的山地环境”而来，赛程21.3公里，设37个障碍关卡，早上8时开赛，气温18-20摄氏度，“体感十分舒适，不会酷热”。一位沙特阿拉伯游客说这是他第10次来，“离北京很近，来到这里很舒服”。

崇礼的四季运营模式，让这座冬奥小城从“冬季滑雪”变成了“夏季骑行+跑步”的户外运动目的地。

在分析这轮增长时，需要注意到不同数据口径之间存在的差异。秦皇岛市级统计的1-7月境外过夜游客7万余人次，同比增长55.26%，与山海关景区单独统计的年度境外游客5.3万人次、同比增长26%，两者统计范围完全不重叠——前者是全市过夜游客，后者是单个景区全口径游客。

承德全市入境游客同比增75%，而避暑山庄单景区增60%，两者的增速差反映出承德郊县其他点位的入境游客增速高于避暑山庄。

这些口径差异，本质上是因为不同统计主体用了不同的统计方法和覆盖范围，但指向的趋势是一致的：河北多个地市的境外游客数量，都出现了显著增长。

从2024年底全国免签政策调整，到2026年暑期河北多地集中释放增长数据，这轮增长不是单一政策的结果，而是“国家政策松绑+地方配套落地+产品供给升级”三层叠加的产物。

三个城市各自找到了自己的发力点，承德用气候和文化遗产吸引境外游客，秦皇岛用直飞航线和退税便利留住游客，崇礼用冬奥遗产和户外运动圈粉海外。

后续河北还计划新开石家庄至韩国大邱、尼泊尔加德满都、越南胡志明市三条航线，秦皇岛年底前投运“秦仁新时代”号客滚船打通海上入境通道，入境的承载力还在扩展。

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