今天看到一张老照片，是从乐山老城高西门沙滩到大渡河与岷江交汇口太阳岛的客运观光索道，这个索道已经拆除了，仅剩一张照片，于是收集了一些资料给大家分享

有读者看到，指出原文中地点有误，不是乐山老城

铁牛门滨江沙滩，而是在水西门沙滩，再次核查，资料显示，该索道的地址在

老城

高西门（瞻峨门）滨江沙滩，在此谢谢指正。

但是可笑的是，在百度地图上，搜索不到乐山老城水西门，只有铁牛门

也有人指出原文对索道建设和拆除叙述偏差太大，属于胡说八道的乱说误导，这相反更加勾起我的兴趣，再次查找资料，把一些前世今生的台面上的原因整理出来，给大家更多的了解是个小时的客运索道。

见以下：

嘉州旧影｜乐山高西门至太阳岛索道兴衰：被安全与世规终结的跨江飞天记忆

老乐山人的童年记忆里，除了三江渡轮、江上浮桥，还有一道独一无二的空中风景：一条钢索横跨宽阔的大渡河江面，连接老城

高西门（瞻峨门）滨江

与江心

太阳岛（凤洲岛）

。它是乐山历史上唯一一条城市民用跨江载人索道，短暂繁华十余年，最终悄然拆除。

很多人疑惑：当年为何要修这条索道？明明是热门网红江岛，为何索道拆后、太阳岛数十年始终没有大规模开发？背后并非简单的经营亏损，而是

城市安全隐患、世界遗产红线、防洪硬性约束、规划定位调整

多重硬核因素叠加的必然结果。

乐山高西门—太阳岛跨江索道，建成投用于

1980年代中后期

，是改革开放初期乐山城市文旅与便民交通的大胆尝试。该索道并非外来大型专业索道公司承建，是

乐山市市政部门牵头、本地建工单位施工、乐山园林旅游部门统筹运营

的本土自建简易跨江索道，属于当年乐山自主实施的城市便民试验性工程，也是乐山首条、也是唯一一条城市民用跨江载人索道。

第一，解决过江交通瓶颈。

太阳岛坐落大渡河江心，四面环水，在没有过江桥梁、环岛路网不完善的年代，全靠轮渡与季节性浮桥通行。每到汛期江水暴涨，浮桥拆除、轮渡停航，岛屿直接变成孤岛，居民出行、游客上岛全部中断。

第二，适配城市休闲热潮。

八九十年代，太阳岛是乐山全城最火爆的城郊休闲目的地：绵长沙滩、江景开阔、无遮挡全景观大佛，岛上农家乐、江滩烧烤、露营游乐业态全面，周末人流爆满，传统渡船运力严重不足。

基于便民通勤与文旅引流双重需求，乐山落地这条简易观光载人索道。北岸起点位于老城

高西门（瞻峨门）外滨江滩地

，南岸直达太阳岛腹地，全程凌空跨江，视野极佳。既是便民过江通道，更是当年最时髦的观光项目，乘坐索道凌空俯瞰三江汇流、远眺乐山大佛，是几代乐山人的专属浪漫记忆。

该索道属于

城市民用简易观光索道

，区别于景区大型封闭式专业索道，由本地团队设计施工，结构轻便、造价低廉、票价亲民、随到随坐，兼顾通勤与游玩双重属性。建成后由乐山本地旅游、市政配套单位联合代管运营，无大型国企、外来文旅企业参与，是典型的八九十年代地方自主运营的城市小微文旅交通项目。

九十年代是索道的黄金期：每到节假日，索道排队人流络绎不绝，江上缆车往返穿梭，成为嘉州三江岸边极具辨识度的城市地标。在交通、文旅都相对朴素的年代，这条跨江索道，是乐山最前卫、最具都市感的设施之一。

很多传言“没人坐、亏损拆除”，并非真相。索道停运拆除，是

安全规范升级+世界遗产保护+城市防洪规划

三重硬性红线倒逼，属于政策性、安全性强制退场。

该索道为八十年代简易建设，技术标准低、防护结构简单、无完善的应急避险系统。进入九十年代后期，全国特种设备、客运索道安全规范全面升级。老式跨江悬空索道，江面风大、汛期气流紊乱、悬空跨度大，设备老化后风险急剧升高，隐患无法整改、无法通过年审。

相较于翻修升级的巨额成本，直接拆除、消除安全隐患，成为最优决策。

2、触碰乐山大佛世界遗产核心保护红线（核心政策原因）

1996年，

乐山大佛景区列入世界文化与自然双重遗产名录

。世遗申报成功后，国家对遗产区、缓冲区管控瞬间升级：

禁止在遗产视野带、三江景观廊道内建设架空索道、大型游乐设施、人工构筑物

，杜绝人工设施破坏自然山水格局与古佛观景视廊。

这条凌空横跨江面的索道，正好处于大佛正面核心观景视野之内，钢索、吊箱严重破坏三江汇流原生山水意境，属于

世遗保护明确整治的违规构筑物

。这是索道必须拆除、无法重建的最核心政策壁垒。

3、城市防洪与江滩整治升级（硬性规划原因）

大渡河、岷江、青衣江三江汛期水势凶猛，历年洪峰冲击力极强。索道塔基、支架扎根滨江滩涂与江心岸线，侵占行洪断面，阻碍江水通行，对城市整体防洪体系存在隐患。

九十年代末乐山启动三江堤防加固、滨江景观整治、行洪通道梳理工程，所有江面架空设施、滩涂违章构筑物全部清退，索道因此纳入整体拆除清单。

最终拆除时间：1990年代末

，拆除后江岸塔基、站台全部清理，不留遗存，彻底恢复江面原生景观。

索道拆除只是开端，大众最大的疑惑是：太阳岛区位绝佳、景观无敌、紧邻城区，为何几十年始终保持原生态，不搞商业开发、不建文旅项目？

并非政府搁置、并非资源浪费，而是

先天地理缺陷+世遗刚性禁令+防洪安全底线

三条红线，彻底锁死开发可能性。

太阳岛是大渡河江心冲积沙洲，四面环水、地势低洼，无天然高地，是典型的

洪水易淹区

。每逢汛期必被大水围困，极端洪水可大面积淹没岛屿。2020年特大洪水更是直接冲毁进出岛桥梁，岛屿彻底失联、全员疏散。

按照城市防洪规范，

江心低洼沙洲严禁大规模商业开发、严禁高密度建设

，不能修建酒店、游乐设施、商业街、住宅区，一旦遭遇洪灾，极易造成重大安全事故与财产损失。安全底线，是绝对不可突破的硬约束。

太阳岛正对乐山大佛正面，是观赏大佛的第一视觉前景，全境处于

乐山大佛世界遗产核心景观控制区、风貌缓冲区

。

世遗保护条例明确规定：核心视廊范围内，禁止新增大型人工建筑、商业文旅设施、游乐项目，禁止破坏山水原生肌理。任何房地产开发、商业街区、大型游乐、民宿集群项目，一律不予审批。

简单说：

太阳岛的最大价值，就是“原生态留白”

，为大佛保留纯净山水视野，不能开发、不该开发、也绝不允许开发。

岛屿四面环水，无永久过江通道，汛期交通完全中断。若大规模开发，必须配套永久性大桥、防洪管网、环岛路网、应急避险体系，工程成本极高，且依然无法解决汛期孤岛风险。投入巨大、收益受限、安全风险极高，完全不具备商业开发价值。

最新乐山城市总体规划、世遗保护规划，已明确太阳岛（凤洲岛）定位：

生态保育、景观留白、防洪调蓄绿地

。未来长期保持原生态、低干预、零商业开发模式，只做生态修复、植被养护、防洪治理，不做文旅商业化打造。

高西门至太阳岛的跨江索道，落幕不是衰败，而是城市规范化、遗产保护精细化的必然选择。它见证了八九十年代乐山文旅的青涩探索，也定格了一代人凌空看三江、俯瞰大佛的独家青春记忆。

而太阳岛数十年不开发，看似“浪费资源”，实则是对世界遗产最大的敬畏、对城市安全最大的负责。繁华退场、喧嚣沉寂，江心洲岛归于宁静，留白山水、守护大佛，成为嘉州千年文脉最温柔、最珍贵的底色。

六、最新现状：太阳岛（凤洲岛）当前保护与开发最新格局（2026权威实况）

近年来，随着乐山三江生态治理、世遗保护精细化推进，沉寂多年的太阳岛并非完全“封岛闲置”，而是进入了

严格生态保护、有限度修复、零商业开发、可控低度利用

的全新阶段，官方彻底摒弃了早年大规模商业文旅开发的思路，形成“生态优先、留白为核、轻量赋能”的最终定位。

目前凤洲岛全域实行常态化管控、封闭式管理，岛上原有大量农家乐、沿江餐饮、休闲游乐业态已

全部清零、彻底取缔

，老旧民居逐步清退，不再允许私人经营性活动。岛上不再有喧嚣的市井烟火，全面回归原生态江岛风貌，从曾经的“市民休闲游乐场”彻底转型为“三江生态核心保育区、世遗景观留白区”。

2025—2026年，乐山市正式落地

岷江（乐山段）三江河口湿地生态保护修复项目

，聚焦凤洲岛全域生态提质，是当前岛屿唯一核心工程，无任何商业开发内容。

项目权威建设内容包含：修复岛屿自然生态岸坡约3.57万平方米、打造生态缓冲带41.66万平方米、修复江心自然湿地9.88万平方米，新建生态植草沟3.23公里，重构岛周深潭浅滩自然地形，恢复三江原生水生生态系统、水土保持体系。

工程核心目的只有两项：

筑牢三江行洪安全、修复世遗核心景观生态

，不新建商业建筑、不打造游乐街区、不新增大型人工设施，完全服务于生态保护与防洪安全。

早年曾有15亿元凤洲岛文旅开发规划、综合文旅打造方案，现已全部

调整、搁置、重新优化

。结合最新《乐山市三江岸线保护条例》《世界遗产保护管控规划》，官方已明确定论：

凤洲岛不搞地产开发、不搞大型商业文旅、不搞高密度建设

。

岛屿彻底退出“商业开发赛道”，纳入三江生态屏障核心板块、大佛世遗核心视廊保护区，未来永久以

生态保育、景观留白、防洪调蓄

为核心功能。所有规划优化、项目推进，均以“保护世遗风貌、保障城市安全”为绝对前提。

根据最新政府工作部署与文旅发展规划，太阳岛未来不会完全永久封闭，将探索

极低干预、轻量公益化利用

：仅限生态研学、自然科普、小众公益文化活动、限时生态观光等轻量化场景。

网传大型音乐节、文旅演艺、网红商业街区等项目，均无官方立项与落地依据，不符合世遗管控规则，不会实施。岛屿始终坚守“人工最小干预、山水最大程度留白”的底线，守护大佛正面最纯粹、最原始的三江山水格局。

如今的太阳岛，是

封闭保育、生态修复、零商业开发、低度公益利用

的世遗生态孤岛。数十年从热闹喧嚣的城郊乐园，到静默留白的生态屏障，看似沉寂，实则是乐山对世界遗产、对三江生态、对城市防洪最科学、最长远的守护。