文 | 陆既白

编辑 | 陈岩

哈喽，大家好！我是小白！最近有个新闻在日本国内炸了锅，也跟咱们不少喜欢去日本旅游的朋友息息相关。日本今年7月1号开始，把那个"出国税"（官方叫国际观光旅客税）

从1000日元直接拉到了3000日元，翻了整整三倍。

按现在的汇率算，折合人民币大概150块钱，虽然单看不算多，

但这笔钱收上去之后怎么花的，却让人大跌眼镜。

根据日本《朝日新闻》8月24日的独家报道，这笔本来说好要"振兴国际观光"的专款，竟然被大量挪用于捕熊对策、樱花虫害防治，甚至修文物、建艺术中心去了。

8月25日的记者会上，日本国土交通大臣被当面问得有点兜不住了，终于松口说要确保用途透明性，得重新检讨。

这件事最大的槽点在哪？不是涨税本身，而是钱没花在刀刃上，今天咱们就来扒一扒，

这笔由外国人撑起大半边天的"出国税"，到底是怎么在日本国内引发众怒的

。

咱们先看这笔账是怎么算的，日本从2019年1月开始征收出国税，当时是1000日元，不分国籍，只要从日本出境就得交。但今年7月1日一提价，情况就变了。

提价后，日本政府预计今年度能多收810亿日元，总额达到约1300亿日元，这里有个非常微妙的操作：为了让日本国民心里好受点，

政府同步下调了日本护照的申请费，用这笔税金去填了164亿日元的窟窿。

那剩下的646亿日元增量部分谁掏了？绝大部分是离境的外国人，说得直白点，日本人交的那部分通过降护照费给"报销"了，而外国游客交的钱则实打实进了国库，

成了这次涨税的主要来源

。

日本国内也有学者点到了要害：

外国人在日本又没有投票权，想反对也没地方说理去

。

如果钱真的拿去改善机场、提升游客体验，大家也没话说。

但翻开日本政府今年度的预算细目，画风就变得离谱起来了。

最引发争议的，就是"熊对策"这一项，今年度预算里，环境省给"熊类灾害防治"列了62亿日元，其中

60亿日元竟然是从出国税里划拨的

，要知道，去年这项支出才区区1亿日元，今年暴涨了61倍。

日本环境省的解释也很"清奇"，说外国人来日本旅游也可能遇到熊，所以这属于完善旅行环境。

但日本媒体和民众并不买账，毕竟熊害威胁的主要是住在乡下的日本人，外国游客遇到熊的几率微乎其微，

拿观光客的钱去帮农村赶熊，这逻辑怎么绕都绕不过去

。

更绝的是，除了打熊，还有6亿日元的"樱花虫害防治"也全额出自出国税，理由是樱花是旅游资源，不能让它被虫子啃了，

此外，修国宝、建媒体艺术中心等合计约3.62亿日元的文化项目，也等着这笔钱"输血"。

这就牵扯到日本法律的"灰色地带"，收钱的依据是2018年通过的《国际观光旅客税法》，只管怎么收、收多少，而管怎么花的，

是同一年修订的《国际观光振兴法》第十二条

。

这条法律规定用途主要有三大块：完善旅行环境、让外国人更容易获取日本旅游信息、提升地方旅游的满意度。问题是这三个筐太大了，

"完善环境"和"提升满意度"几乎什么都能往里装

。

而且限定用途的不是税法本身，导致约束力比较弱，

只要政府说"熊出没影响游客满意度"，打熊的钱就能从观光税里出。

这波操作还伴随着一股浓烈的"财政

甩锅"味道。以前那些治理熊害、维护文化遗产的开支，本该从所得税、法人税这些一般财政收入里出，也就是由日本纳税人共同承担，

现在可好，借着涨出国税，把这些本国的公共开支全算在了外国游客头上。

据《朝日新闻》独家报道，当年创设出国税的相关人士中，对扩大用途是有保留意见的，

但在各中央官厅争抢预算的博弈中，最终还是没能挡住用途不断拓宽的趋势。

从日本政府公布的两份对比文件看得更清楚：在2025年12月的官方用途基本方针里，写得明明白白"这笔钱不能是对现有财源的单纯填补"。

然而翻看2026年度的预算概算要求，总额已从490亿日元膨胀到约1300亿日元。环境省从59亿涨到178亿，文化厅从84亿涨到224亿，

甚至连去年没上榜的外务省今年也跑来切走了175亿日元的大蛋糕。

现在的日本政府正在玩一场明显的"成本转嫁"游戏。借着日元贬值和旅游热的东风，表面上对游客"涨价"，

暗地里却把养熊、防虫、修文物的本国公共支出，悄悄塞进了外国游客的账单里

。

我觉得这暴露了日本财政一个很尴尬的现状：既要维持庞大的福利支出和逐年攀升的防务费用，又不敢在国内轻易加税得罪选民，

于是外国游客就成了最好捏的"软柿子

"。

今年6月19日，日本内阁还决议同步上调了外国人签证费，单次从3000日元涨到1.5万日元，多次往返从6000涨到3万日元，也是7月1日生效。从目前公开信息看，

不排除日本政府今后会继续在外国人负担的项目上做文章。

虽然把"打熊"说成"观光对策"有点荒诞，但这件事也提醒我们，以后去日本旅游，除了要防熊，可能还要防着各种名目的附加费，毕竟在这套游戏规则里，

掏钱的人没有投票权，这才是最扎心的现实。

信息来源：

环球时报/人民网日本频道：2026年8月25日，《用来捕熊？日本离境税被批"变味"》

环球网：2026年6月23日，《涨价两倍！日本大幅上调离境税引不满》

共同社：2018年4月11日，《日本参院通过国际观光旅客税法》