大家好，我是你们的小志，日本国土交通大臣金子恭之，8月25日在记者会上被当面问住了。

记者追问的是同一件事：今年7月刚涨了3倍的“出国税”——每人每次从1000日元涨到3000日元，折合人民币大概150块——这笔钱到底花哪儿去了？为什么有60亿日元被拿去“打熊”了？

金子大臣支吾了半天，最后松口说：必须确保用途的透明性和妥当性，要重新探讨，把钱投向更对口的事业。

翻译成大白话就是：承认了，确实有问题。

但你仔细品品——他是8月25日才“松口”的，而出国税涨价是7月1日的事，将近两个月，政府相关部门一直没正面回应，直到朝日新闻把这事捅出来，舆论炸了，记者堵到脸上，才不得不表态。

这就有意思了，一个收了外国人钱、又没花在外国人身上的税，到底是怎么运作的？咱们今天就来扒一扒。

先搞清楚这个“出国税”是什么。

日本2019年开始征这个税，叫“国际观光旅客税”，不分国籍，日本人和外国人，只要你从日本出境，每人每次都得交，2019年到今年6月一直是1000日元，约合人民币42块左右。

今年7月1日，直接翻到3000日元，涨了多少？3倍，日本政府算过账：涨完之后，2026财年预计能收1300亿日元，比上一年多了810亿。

那这810亿增量谁掏的？咱们算一下：日本人出境也交税，但政府同步下调了护照申请费，把这部分对冲掉了——大概164亿日元拿去补贴日本人的护照工本费。

剩下的646亿，几乎全部由离境的外国人承担。

也就是说，涨税多出来的钱，大头是外国游客出的，那你收了外国人的钱，总得花在外国人身上吧？毕竟是“国际观光旅客税”嘛，但翻开2026财年预算一看——不对劲。

朝日新闻的独家报道扒出了出国税的具体流向。

熊类灾害防治，62亿日元预算，其中60亿来自出国税，而上一年度这个项目只花了1亿，暴涨61倍，按每人3000日元折算，相当于200万人次外国人的出境税，全拿去补了日本的“熊对策”。

樱花害虫防治，6亿日元，全额出自出国税。

文化财产修理中心设计费，1.3亿日元，媒体艺术中心整备费，1.7亿日元，高松冢古坟壁画展示设施设计费，6200万日元。

这些项目加起来，跟“振兴国际观光”有多大关系？

环境省官员的解释是：外国人在日本旅行也可能遇到熊，所以熊对策也是在保护游客，樱花害虫防治的理由更绝——“很多外国游客来日本就是看樱花的”。

听起来好像有点道理？但仔细一想就站不住脚，熊害主要威胁的是日本农村居民，外国游客被熊袭击的案例屈指可数，樱花害虫防治更像是农业和林业的事，跟改善游客体验八竿子打不着。

在我看来，这些解释更像是“先射箭再画靶子”——钱已经挪用了，再找理由往回圆。

那问题来了：法律不是规定用途了吗？怎么还能这么花？

这里涉及两部法律，管收钱的是2018年通过的《国际观光旅客税法》，只管怎么征、征多少，管花钱的是1997年的《国际观光振兴法》第十二条。

《国际观光振兴法》规定的用途有三块：完善旅行环境、让外国人更容易获取日本旅游信息、提升地方旅游的满意度。

问题就出在这儿——“完善旅行环境”“提升满意度”，听着挺全乎，其实框得特别宽，什么叫完善环境？修个厕所算不算？搞个害虫防治算不算？打熊算不算？几乎什么都能往里装。

更关键的是：出国税本身不是“目的税”，目的税的意思是，收上来就必须专款专用，不能挪作他用。

但出国税只是一种“特定财源”，法律对用途的约束力本来就弱，再加上《国际观光振兴法》那三条写得太虚，实际操作中各部门想怎么花就怎么花。

这就像公司给你一张“公务消费”的信用卡，规定只能用于“提升工作效率”——你买办公用品算，请客户吃饭算，给自己换个舒服的椅子也算，全凭自觉。

而日本政府各部门显然没什么“自觉”，日本政府公布的两份文件，变化非常清楚。

第一份是观光立国推进阁僚会议确定的“用途基本方针”，最新版2025年12月发布，第二份是观光厅网站上2026财年预算概算要求，去年8月发布的。

两张表格放在一起对比：总额从490亿涨到了1300亿日元，按省厅分类——入管厅128亿，外务省175亿，文化厅224亿，环境省178亿，观光厅58亿。

注意外务省：上一年度根本没出现在表格里，今年突然多了175亿日元，环境省从59亿涨到178亿，文化厅从84亿涨到224亿。

每个部门都在伸手要钱，而且这些钱原本是靠所得税、法人税和国债等一般财政资金维持的。现在全划到出国税下面了。

一位财务省官员说得更直白：政府在没有落实稳定财源的情况下推行了免费教育和废除汽油税暂定税率等措施，用出国税来覆盖以前由日本纳税人负担的项目，就能腾出钱干别的事。

翻译一下：日本政府缺钱，又不敢给本国人加税——怕选民不答应，那就找外国人“化缘”，反正外国人在日本没有投票权，没法反对。

说到这，得提一个人——菅义伟。

出国税是菅义伟当内阁官房长官时力推创设的，根据朝日新闻报道，菅义伟本人强烈反对扩大出国税的用途，但最终也没能挡住。

为什么没挡住？因为扩大用途这件事，对各部门太有吸引力了，有了出国税这笔“活钱”，各部门就不用跟财政部争一般预算了，谁挡谁就是在断别人的财路。

明治大学公共财政学教授田中秀明说了一句特别到位的话：毕竟外国人是没有投票权的，他们没办法去反对，就是这么简单。

签证费也涨了五倍

出国税之外，今年6月19日日本政府还通过内阁决议，同步上调了外国人签证费，同样7月1日生效。

单次入境签证：从3000日元涨到1.5万日元，多次入境：从6000日元涨到3万日元。

涨了多少？5倍，这就不是“化缘”了，这是明抢，多名政府官员透露，高层在听取汇报后甚至问过一句：“还能不能再涨？”。

据日本媒体报道，法务省计划2028年推出针对免签入境外国人的“电子旅行认证制度”，还要收手续费，文化厅也在呼吁国立博物馆、美术馆推行“双重票价”——日本人一个价，外国人一个价。

一名财务省官员直言：“今后还会继续推进加重外国人负担的举措。”

我觉得这句话才是重点，出国税挪用来打熊，不是偶然的“操作失误”，而是一个信号——日本正在系统性地把财政压力转嫁给外国人。

今天是用出国税打熊，明天可能是用别的税干别的事，反正外国人没选票，想怎么收就怎么收，但问题在于，游客是用脚投票的，你一次一次加码，人家可以不来了。

2025年日本外国游客突破了4000万人次，政府的目标是2030年达到6000万，一边喊着要更多游客，一边拼命从游客身上薅羊毛——这两件事能同时干成吗？

我看悬，说回8月25日那场记者会，金子大臣说“要重新探讨”“确保透明性”，但没说停止，也没说要把已经花出去的钱追回来，更没说以后不这么干了。

“重新探讨”在日语政治语境里，约等于“先拖一拖再说”，对去日本旅游的外国人来说，150块的出国税不算什么大钱，但问题不在这150块。

问题在于：这笔钱收上去之后，跟你没关系了，政府想怎么花就怎么花，你既不知道，也管不着，更没法反对。

而这，可能只是开始。