作为上海北部大虹桥拓展片区的重要组成部分，佘山国家旅游度假区，是松江“上海之根”文旅IP的核心载体。十五五时期，佘山跳出单纯观光旅游模式，以生态为本、文旅为核、康养赋能、城乡融合为主线，目标从区域知名旅游目的地，升级为上海世界级旅游地标，联动虹桥国际开放枢纽，打造长三角高端休闲度假枢纽。

一、总体战略定位

佘山板块归属松江北部“大虹桥拓展片区”，承接虹桥功能溢出，统筹国家级旅游度假区、沪派江南乡村单元、医疗康养、户外运动、数字文旅会展五大功能 。

不再只依靠既有景区门票经济，重点推动“文商旅体展农”深度融合，构建“日夜联动、四季可游、全龄适配”的度假产品体系；一边做优核心景区，一边盘活天马山等存量资源，推进乡村风貌更新，实现山林、文博、乐园、乡村、康养一体化发展 。

二、文旅核心项目升级

1. 核心景区提质焕新

投资推进上海超级欢乐谷（欢乐谷旗舰店）改造升级，2027年落地科幻时尚主题片区，强化沉浸式演艺；推动月湖雕塑公园整体转型升级；辰山植物园全力创建国家植物园、5A级旅游景区，补齐高端度假产品短板。落地深坑秘境水滑综合体、佘山夜游灯会，补齐夜间消费短板，拉长游客停留时间，破解重游率不足问题 。

2. 数字文旅创新

在佘山全域推广AR、XR数字光影，打造虚实融合游览场景；联动中科院科研资源，植入科研发布、户外音乐节、艺术会展，打造“旅游+会展+科研”新型场景，承接高品质户外节事活动 。

3. 风景道系统建设

打造环佘山旅游公路，串联东、西佘山、辰山、天马山，完善骑行、徒步系统，形成环山林文旅休闲廊道，串联各个景点，打通全域游览动线 。

三、沪派江南·天马山单元城乡更新

十五五市级重点“沪派江南”单元落在佘山天马山片区，规划面积18.6平方公里，开展全域土地综合整治 。

- 推进刘家山村河道治理、乡村风貌提升；落地天马书社、翁浜画境精品民宿集群，打造江南人文村落样板；

- 佘山镇和美乡村示范片区计划2028年基本建成，发展精品民宿、研学体验，实现山林文旅向乡村延伸，推动城乡融合发展 。

四、康养、体育与公共服务布局

1. 医疗康养板块

依托中山医院佘山院区、养志康复医院，发展康复疗养、定制化康养服务，打造上海近郊生态康养目的地，形成“生态+医疗康复”特色产业集群 。

2. 体育赛事经济

做强佘山半程马拉松等本土赛事，引进国内国际高能级户外运动赛事，建设精品体育旅游线路，打造上海户外运动核心目的地，赛事流量转化为文旅消费 。

3. 配套短板补齐

针对度假区高峰期停车难、餐饮供给不足，实施“微枢纽”改造：优化停车体系、开通景区短驳接驳、增设市集、移动商业点位，完善餐饮、商业配套，串联欢乐谷、月湖、佘山森林公园三大核心景区，打造一体化文旅消费圈。

五、生态保护与开发边界

严守佘山山林生态保护红线，坚持“保护优先、适度开发”。所有项目以生态承载力为前提，严控山体周边高强度开发。强化森林保育、水环境治理，把山林生态本底作为文旅发展最大底座，平衡开发建设与生态保护，守护上海“沪上之巅”自然底色 。

六、区域协同与价值展望

空间层面深度对接虹桥国际开放枢纽，承接虹桥商务会展、高端消费外溢，辐射长三角；对内联动广富林、松江新城，形成“新城‑广富林‑佘山”文旅发展走廊。

十五五期间佘山的核心变化：由“过境打卡一日游”转向多日深度度假目的地，兼顾乐园娱乐、山林文博、乡村休闲、康养运动多元业态，既服务上海本地市民，也面向长三角乃至全国游客，支撑上海建设全球著名旅游城市。

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