说起成都，大众长久以来的城市认知，始终围绕天府广场老城、高新区金融城两大核心展开。老城区承载着蓉城两千三百年的建城文脉，春熙路、盐市口商圈沉淀了几代人的城市记忆；高新区凭借二十余年的深耕建设，汇聚高端商务、数字经济与优质文教医疗资源，长期作为市民心中的城市发展核心。

随着城市规模持续扩张，主城成熟片区土地资源日趋紧张，连片可供大规模开发的地块不断缩减，单纯依靠旧城更新挖潜，已难以支撑成都建设西部科创中心、国际门户枢纽城市的长远目标。结合《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》以及“十五五”发展布局，成都确立了“极核引领、多极支撑、四向拓展、全域协同”的发展框架，天府新区科学城、东部新区、青白江国际铁路港、郫都高新西区、龙泉驿汽车城等多个潜力板块迎来项目集中落地期。放眼十年发展周期，各大新区的路网、产业、民生配套将持续兑现，延续多年的单中心发展格局，即将迎来系统性调整。

天府新区科学城：向南拓展的科创核心引擎

天府新区是成都城市向南拓展的核心增长极，也是成渝（兴隆湖）综合性科学中心的核心承载板块。片区坐拥兴隆湖优质生态本底，定位西部科创策源高地，集聚了大科学装置、重点实验室、高等院校等国家级创新资源，重点布局量子信息、核聚变能源、人工智能、生物医药等前沿产业。

片区统筹科创研发、总部经济、滨湖宜居多重功能，均衡布局三甲医院分院、优质中小学、大型文体场馆，持续完善环湖生态廊道与公园城市体系。区别于传统城区的发展模式，天府科学城坚持创新优先，持续吸引全国高层次科创人才落户，承接主城高端创新资源外溢，打造面向成渝、辐射西部的科创封面。随着地铁1号线、18号线、市域铁路S线持续建设，科学城与主城的通勤效率不断提升，逐步成长为城市南部现代化核心板块。

东部新区：东进战略的产城融合新支点

成都东部新区扛起城市“东进”战略与先进制造业集聚的双重使命。片区依托天府国际机场空港优势，告别过去郊野农业区的面貌，推动港产城一体化发展，打造航空装备、新能源汽车、生命健康、低空经济等特色产业集群。

作为规划确定的城市东部新中心，片区布局简州新城、天府奥体公园、三岔TOD等核心功能区，轨道交通18号线贯穿全境，顺畅串联主城与空港片区。东部新区补齐了成都东部长期缺少高能级城市板块的短板，打通主城向东拓展的战略通道，实现产业升级、空间焕新，构筑城市东部增长支点。

青白江国际铁路港：向北开放的陆港门户

青白江板块立足城市北部，打造向北开放的重要载体。依托成都国际铁路港资源优势，重点布局中欧班列集结、智慧物流、跨境电商、保税加工产业，片区教育、商业、公园配套加速落地，持续承接金牛、成华老城人口外溢。

依托蓉欧快铁主干线、规划轨道交通延伸线，青白江拉近了与主城的时空距离。板块兼顾临港产业发展与生态宜居，平衡成都长期东南强、北部发展偏弱的局面，联动新都、广汉形成北部城市发展走廊，同时紧抓成德同城化机遇，向北拓展城市发展纵深。

郫都高新西区：向西延伸的电子信息产业带

郫都高新西区立足城市西部，打造向西发展的科创产业载体。依托高新区产业外溢优势，重点布局集成电路、新型显示、智能终端、IC设计等电子信息配套产业，片区教育、商业、公园配套加速落地，持续承接青羊、金牛老城人口外溢。

依托成灌高速、地铁2号线与6号线延伸线，郫都板块拉近与主城的时空距离。片区兼顾产业发展与生态宜居，平衡成都长期东南强、西部发展偏弱的局面，联动高新南区形成西部科创产业走廊。

龙泉驿汽车城：东翼先进制造业底座

龙泉驿板块立足龙泉山东翼，打造先进制造业核心承载区。依托传统汽车产业基础，重点向新能源与智能网联汽车升级，布局整车制造、核心零部件、汽车研发等全产业链，同时培育数字经济、装备制造等新兴产业。

依托成渝高速、地铁2号线与13号线，龙泉驿板块联动主城与东部新区，形成产业协同发展带。作为成都工业经济的压舱石，龙泉驿持续推动产业迭代升级，实现产城融合发展，夯实城市东部产业底座。

老城与成熟板块：存量更新与功能升级

锦江、青羊、金牛、武侯等老城片区，发展思路全面转向存量有机更新。不再规划大规模连片开发项目，重点推进老旧小区改造、历史街巷活化、老旧工业园区转型升级，深耕都市消费、特色服务业与文化创意产业。老城持续守住成都历史文化根基，和外围各大新兴板块形成清晰分工，构建“老城提质焕新，新区承载增量”的协同模式。

高新区持续做强科创产业底座，巩固金融商务、数字经济核心优势；双流、新都、温江等近郊板块稳步推进融城建设，承接产业与人口外溢，形成梯度发展的城市体系。

资源均衡布局与错位发展格局

当前成都公共资源布局持续均衡优化，优质教育、医疗、文体资源有序向外围重点新区投放，逐步打破资源高度集中主城核心的格局。各大板块定位清晰：老城专注城市更新与都市服务；天府新区主攻前沿科创；东部新区发展临空经济与先进制造；铁路港板块打造对外开放门户；高新西区与龙泉驿做强先进制造业，板块错位发展，规避同质化竞争。

格局重塑中的现实挑战

格局重塑的道路上，客观挑战同样不容忽视。成都各个组团空间跨度较大，跨片区轨道交通网络仍需要持续加密；多个新区同步推进基础设施投入，人气集聚需要较长培育周期。如何统筹建设资金分配，平衡科创产业落地、生态保护、城市开发三者关系，持续提升各大新城职住平衡水平，是长期需要持续破解的课题。

依托成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道双重战略红利，成都正式迈入公园城市多中心发展新阶段，城市建设资源持续向南、向东、向北、向西潜力板块倾斜。未来十年，天府科学城持续成型，东部新区、国际铁路港配套不断完善，成都将告别传统单中心模式，形成主城引领、多板块协同共进的现代化都市格局，全新城市重心逐步成型。