说到惠州的扩张的时候外人一般把目光放在了惠东和龙门这两个地方上。惠东以海岸线以及庞大的工业基地著称，龙门依靠山水、文旅资源获得美誉，似乎这两个县区也应该率先得到城市地位上的提升。但是在了解当地情况的人当中真正可以改区的主角就是博罗。

判断一个地方能否由县变区的时候很多人都会把注意力放在GDP数字或者名气上。城市区划调整背后的逻辑并不复杂，是看谁与主城的联系更紧密，生活圈是否重合，城镇发展是否连成片。对比惠东、龙门和博罗的区别很明显。

龙门情况容易理解，在近几年旅游产业火得不行、康养资源也很吸引人的时候它自带的天生限制很难突破。基本全是山区，大片生态保护区使开发空间有限。更重要的是它距离惠州主城区较远，中间有山隔开，没有城市自然延伸的条件。龙门定位上更接近于惠州的绿色后花园，在保持生态特色的同时也参与了主城区整体扩容的可能性非常小。

惠东则要复杂一些了。过去它热度不断攀升，这是无可厚非的事情——稔平半岛带来的临港产业和新能源项目令人耳目一新。加上海岸线资源，文旅优势突出，是惠州少有的滨海板块。但是问题在于惠东与惠城区联系不紧密。莲花山成了一个大屏障把两地的城镇连结起来切断了。惠东县城距离惠城区有一定的距离，城市建设没有形成咬合的模式。更重要的是发展大方向为向深圳靠拢，以滨海产业、临港经济为主导，和惠州主城区的生活圈、产业链不重叠。也就是说惠东更像是一个独立的东部副中心自己拥有完整的体系及运作方式。要说它能立刻并入惠州主城区还是不太现实的。

聊到博罗的时候就容易被低估了。有部分人认为博罗没有海、没有大的项目，看起来平平无奇的。但是它所拥有的是惠州扩容最重要的秘密，紧贴主城区的生活圈早已重叠起来。罗阳镇直接与惠城区北部无缝衔接，交通网完善，在日常生活方面，博罗南边的人工作、购物、看病都聚集到惠城区去几乎形成了一体化的情况。主城区外溢人口和产业最先在这里被接纳，并且成为惠州区扩张的缓冲带。 产业上也不冲突，惠城区以城市服务业和配套为主，仲恺专注高新科技研发，而博罗的制造业和新能源产业则填补空白。这里土地平整、空间大、成本低是惠州目前少有的可以大规模发展工业的地方。再加上赣深高铁的开通，交通以及区位优势无可挑剔地推动着博罗融入到惠州主城当中去成为支撑未来城市格局的重要一环。

对惠州市想要向大中心迈进来说最简单的方法就是把博罗“吞”进去，把主城范围向北拉宽。惠东想往西靠太难了，龙门向东连更是不可能的，只有博罗才是唯一的选择。国家撤县设区的审核很严格，在短时间内很难挂牌操作起来，所以慢工出细活是必须的。博罗面积大、内部发展不平衡，北部乡镇还等着时间来擦亮招牌。

从整体上讲博罗无疑属于第一梯队之中最有可能改区的地方。惠东可以成为远期备选对象，龙门则完全不可能成为选择对象。网上争论一直没停止过，有人认为惠东产业强而应该优先考虑它；也有观点认为博罗太低调不能担当重要角色。这两点都是片面的观点。

产业强不代表和主城区能够很好地融合起来，名气大也不一定适合城市扩张。惠东负责壮大海洋经济，龙门守护生态环境，“真正能和惠城一起成长、拉动未来发展的是博罗。”

关于博罗什么时候能撤县设区的问题，在我的看法中还需要几年的时间来逐步磨合、规划。如果医保、教育、交通等公共资源仍然向博罗倾斜，并且产业链进一步完善的话，那么博罗就完全有空间在未来某个时间点甚至超过惠东成为惠州北部的城市新核了。等到那一天到来的时候，惠州的面貌也会被重新定义了。